Акты официального юридического толкования

Официальная и неофициальная интерпретация того или ино­го юридического предписания (явления, процесса и состояния) может быть выражена как в устной, так и в письменной фор­ме. Когда речь идет об актах толкования, то обычно имеются в виду способы внешнего выражения и закрепления официальной интерпретационной практики.

Указанные акты обладают следующими признаками:

1. Они относятся к разновидности правовых актов. Поэтому им присущи многие признаки, характерные для любых юридиче­ских актов (нормативных, правоприменительных).

2. Акт толкования является результатом интерпретацион­ной деятельности. Он закрепляет праворазъяснительное реше­ние компетентного физического и должностного лица (органа).

3. Акт толкования представляет внешнюю форму[forma dat esse - форма дает бытие] интерпретационной практики. В данных актах находят отражение все основные элементы как содержания (дей­ствия и операции, средства и способы их осуществления, результа­ты действий и т.п.), так и ее внутренней процессуальной формы.

4. Указанный акт - это, как правило, официальный акт- документ(scriptum), для которого характерны специфические структура, содержание, форма, средства, способы и стиль пись­менного изложения, символы, реквизиты.

5. Это акты строго установленного субъекта интерпрета­ционной практики, который издает их лишь по вопросам, вхо­дящим в его непосредственную компетенцию [infra juridictionem - в пределах юрисдикции].

6. Содержание актов толкования составляют нормативные либо персонально- адресованные и индивидуально-конкретные юридические разъяснения.

7. Интерпретационные акты носят властный, обязатель­ный характер. Обязательность для адресатов актов толкования во многих случаях вытекает из соответствующей компетенции интерпретатора или иерархичности органов, дающих юриди­ческое толкование (например, разъяснения Правительства РФ обязательны для министерств в силу подчиненности последних правительству).

8. Властность, обязательность актов толкования вытекает также из того, что они должны быть обеспечены разнообразными мерами государственного и иного воздействия. Например, неис­полнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решений (актов) Конституционного Суда РФ вле­чет ответственность, установленную федеральным законом (см. ст. 81 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).

9. Интерпретационные акты относятся к подзаконным право­вым актам, призванным способствовать повышению эффек­тивности и качества правотворчества и правореализации, су­дебной и следственной, нотариальной и других разновидностей юридических практик. Вместе с нормативно-правовыми, право­применительными и иными юридическими актами они обеспечи­вают нормативное (общее) и индивидуально-конкретное регули­рование общественных отношений.

10. К существенным признакам актов толкования относится юридическая сила, которая выражает свойства соподчиненности указанных актов и предполагает определенную их сопостави­мость и иерархию.

Классификацию актов официального толкования можно проводить по различным критериям.

1) По уровню (степени) общности содержащихся в интер­претационных актах разъяснений их разграничивают на общие (нормативные) и индивидуальные (казуальные) акты. Первые содержат неперсонифицированные по отношению к адресатам разъяснения, рассчитаны на типичные социально-правовые ситу­ации и действуют во всех случаях реализации интерпретируемых правовых предписаний (например, постановления Пленума Вер­ховного суда РФ).

Акты казуального толкования принимаются в связи с кон­кретным делом (казусом) для правильного его разрешения (на­пример, разъяснения кассационных и надзорных инстанций по конкретным судебным делам).

2) В зависимости от субъектов, осуществляющих норматив­ную (общую) и казуальную (индивидуальную) интерпретацию, различают акты аутентического и делегированного (легального) толкования.

В зависимости от субъектов интерпретационной практики выделяются также акты: а) государственных и негосударствен­ных органов; б) представительных и исполнительных органов;

в) судов; г) контрольно-надзорных органов (прокуратуры).

По данному основанию возможно и более дробное деление соответствующих актов. Так, акты судебных органов можно раз­граничить на акты толкования конституционных и уставных су­дов, районных и областных судов общей юрисдикции.

3) По объектам юридического толкования также возможна разнообразная классификация интерпретационных актов. Вы­деляются акты толкования, раскрывающие содержание и фор­му: а) нормативных правовых актов; б) правоприменительных и иных индивидуальных актов; в) интерпретационных актов;

г) прав и обязанностей.

4) Весьма близкой к вышеуказанной, но имеющей самосто­ятельное значение является классификация актов толкования по «отраслевому» признаку. Здесь можно говорить об актах тол­кования материального и процессуального, конституционного и гражданского, трудового и иных отраслей права.

5) Все интерпретационные акты можно разграничить в зави­симости от их юридической силы. Например, в системе судебных актов для судов общей юрисдикции наибольшей юридической силой обладают постановления Пленума Верховного суда РФ.

6) По функциям интерпретационные акты разграничиваются на правопрекращающие, правоконкретизирующие и рекомен­дательные. Например, постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности части 2 ст. 335 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина М. А. Баронина от 10 дека­бря 1998 г. относится к правопрекращающим, поскольку Консти­туционный Суд РФ признал положение ч. 2 ст. 335 УПК РСФСР не соответствующим Конституции РФ.

7) В зависимости от порядка издания различают интерпрета­ционные акты, принятые коллегиально (например, на коллегии министерства) и на основе единоначалия (например, разъяснение прокурора).

8) По основным сферам общественной жизни, на которые направлено воздействие интерпретационных актов, можно выде­лить акты в сфере экономики, правосудия и образования.

9) В зависимости от территорий, на которые распростра­няются их действия, выделяются интерпретационные акты фе­дерального, республиканского, областного, местного и локально­го значения.

10) По срокам действия они бывают постоянными и времен­ными.

11) По кругу адресатов интерпретационные акты могут быть направлены гражданам, их коллективам и организациям, миро­вым судьям и судьям арбитражных судов.

12) По наименованию интерпретационные акты бывают са­мые разнообразные: постановления, определения, указы, прика­зы и информационные письма.

13) В зависимости от результатов интерпретационной практики выделяются акты буквального (адекватного), расши­рительного и ограничительного толкования.

В особую группу следует выделить смешанные правовые акты, которые: а) принимаются разными субъектами интерпре­тационной практики; б) содержат разные по своей природе (об­щие и индивидуальные, правопрекращающие и иные разъясне­ния); в) включают не только интерпретационные положения, но и нормативно-правовые, правоприменительные и иные юридиче­ские предписания.