Акти управління в системі державно-правових актів

Для достижения целей управления и разрешения поставленных заданий субъекты

управления выдают значительное количество правовых актов, которые

устанавливают новые юридические нормы, изменяют или отменяют старые,

формируют новые правоотношения, изменяют или прекращают действующие.

Конституция Украины устанавливает полную иерархию органов исполнительной

власти, и, соответственно иерархию их актов.

Украины, например, не могут ставиться в зависимость от актов органов

местного самоуправления. Акты исполнительной власти имеют особенности:

а)принимаются при осуществлении функций исполнительной власти, а также

издаются органами государственного управления б)являются подзаконными,

производными от закона. в)имеют официальный характер, поскольку издаются

органом управления, представляющим интересы-государства. Эти акты влекут за

собой юридические последствия; г)опираются на властные полномочия

государственного органа или должностного лица. Они являются односторонним

волеизъявлением, не означающим, что субъекты исполнительной власти не

учитывают свободу граждан, их объединений или других государственных

органов власти. Наоборот, основанием для многих актов управления являются

предложения, заявления, граждан; д)должны быть надлежащим образом

оформлены, приняты в установленном законодательством порядке. Юридическое

значение актов управления заключается в том, что они, с одной стороны,

устанавливают, изменяют и отменяют правовые нормы, а с другой — влекут за

собой возникновение, изменение, прекращение правоотношений, являются

юридическими фактами. Таким образом, акты государственного управления — это

властные, принятые в соответствии с законами предписания органов

государственной исполнительной власти по вопросам компетенции данного

органа или должностного лица, влекущие за собой юридические последствия.

Акты органов исполнительной власти разделяются на нормативные,

индивидуальные (ненормативные) и смешанные.

правила поведения, имеют общий характер, регламентируют общественные

отношения в определенных сферах, не имеют конкретного адресата,

предназначенные для многократного использования. Индивидуальные акты

издаются для разрешения конкретных управленческих дел, касаются конкретных

действий, фактов, адресуются конкретным лицам, основываются на нормативных

актах и являются одноразовыми, поскольку исчерпываются одноразовым

применением. В некоторых случаях принимаются смешанные акты управления.

Важной является также классификация актов управления по субъектам, их

издавшим. По этому критерию различают три группы актов управления, т.е.

изданные: Кабинетом Министров Украины, центральными органами исполнительной

власти, местными органами исполнительной власти. Конституция устанавливает

виды правовых актов правительства Украины постановления и распоряжения, и

указывает, что они являются обязательными к исполнению на всей территории

Украины. Постановлениями Кабинета Министров должны оформляться наиболее

важные решения, носящие нормативный характер. По оперативным, другим

текущим вопросам издаются распоряжения.