6.3.1. Законность: понятие, сущность, принципы
Законность – это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом. Исторически законность возникла, как требование государственной власти к населению соблюдать изданные ею законы.
Но постепенно требование о соблюдении законов стало предъявляться и к самой власти.Под законностьюпонимают строгое и неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.
Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность. По тому, какова она (строгая, формальная и т.п.), можно судить о состоянии режима законности.
Сущность законности заключается в точном и неуклонном соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов всеми субъектами права: гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями.
В содержание законности включают два элемента:
наличие законов;
реализацию законов.
Однако законы как таковые не входят в содержание законности. Они являются нормативной основой законности. При этом законы должны иметь правовой характер, то есть выражать интересы всего населения, а не произвол властей.
Значение законности состоит в том, что законность противостоит деспотизму власти, охраняет личность от произвола, государство от анархии, общество от насилия. Отсутствие законности порождает широкий административный произвол и всеобщее беззаконие. Отказ от законности способствует росту коррупции, преступности, эскалации насилия во всех его формах и ведет к деградации общества.
Под принципами законности понимают принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности.
Принципы законности:
всеобщность законности;
Означает равенство всех перед законом независимо от социального положения, благосостояния, национальности и других признаков.
единство законности;
Означает, что законы имеют одинаковую силу на территории всего государства.
Законность не может быть калужской или казанской, она должна быть единой всероссийской.верховенство закона;
Означает, что законы обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общественных отношений. Все другие нормативные акты являются подзаконными и принимаются на основе и во исполнение законов;
единство законности и целесообразности;
Означает недопустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой либо пресловутой целесообразности, ибо высшая целесообразность заключается в неукоснительной реализации требований законов.
неразрывная связь законности с культурой;
Состоит в том, что законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные законы создают нормативную базу законности, а правовая культура выступает в качестве условия создания правовых законов и качественной их реализации.
неотвратимость ответственности;
Этот принцип означает, что укрепление законности связано не с суровостью законов, а с неизбежностью наказания.
контроль над реализацией законов.
Выполнение этого принципа заключается в осуществлении контроля над деятельностью государственных органов, должностных лиц и правоохранительной системы в целом в форме прокурорского и конституционного надзора, ибо бесконтрольность во многих случаях порождает беззаконие.
Принципы законности взаимосвязаны между собой и образуют систему принципов, которая позволяет судить о состоянии законности, ее уровне и характере.