5.11.1. Правовое регулирование: понятие, предмет, методы, способы, типы
Для того чтобы существовало стабильное общество, необходим определенный, хорошо отлаженный механизм социального регулирования, который бы целенаправленно воздействовал на поведение людей, и складывающиеся между ними отношения.
Важным регулятором поведения человека выступает право, поэтому в науке теории государства и права такое социальное регулирование общественных отношений принято называть правовым регулированием.
Правовое регулирование – это воздействие на общественные отношения, осуществляемое при помощи системы особых юридических средств.
Правовое регулирование осуществляется с определенными и вполне конкретными юридическими и социальными целями:
создания в обществе стабильного правопорядка, а также органов, способных этот правопорядок защищать и поддерживать (общие юридические цели);
создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества (общие социальные цели).
Согласно Конституции РФ общие юридические и социальные цели правового регулирования в Российской Федерации выражаются прежде всего в утверждении прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранении исторически сложившегося государственного единства, возрождении суверенной государственности России, утверждении незыблемости ее демократической основы. Конечным итогом деятельности по достижению этих целей видится обеспечение благополучия и процветания России, что согласуется с пониманием ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями.
Предмет правового регулирования.
Предметом правового регулирования являются общественные отношения в целом (в отличие от предмета правового регулирования конкретной отрасли права). Регулировать общественные отношения – значит вводить их определенные рамки, способствовать их развитию.
Однако правовому регулированию подвергаются далеко не все общественные отношения, не всякое поведение человека.
Право регулирует лишь то поведение, которое социально значимо, оказывает влияние на интересы других людей. Правом не регулируются мыслительная, психическая деятельность человека, его личная жизнь.Методы (приемы) правового регулирования:
императивный метод регулирования;
С помощью этого метода один из участников правоотношений находится в подчиненном положении по отношению к другому. Этот метод применяется при регулировании конституционно-правовых, уголовно-правовых, административно-правовых и подобных правоотношений.
диспозитивный метод регулирования.
Регулирует отношения, основанные на равенстве участников, отсутствии власти и подчинения между ними. С помощью этого метода регулируются отношения в частноправовой сфере.
Способы правового регулирования – это приемы правового регулирования общественных отношений. Они зависят от вида правовых норм, например:
дозволение – предоставление субъекту возможностей совершать определенные им самим активные действия в своих собственных интересах (управомочивающие нормы);
обязывание – возложение на субъекта обязанности по активному поведению – что-то сделать, передать, уплатить (обязывающие нормы);
запрещение – возложение на субъекта обязанности воздержаться от совершения действий (запрещающие нормы).
Тип правового регулирования – это те или иные сочетания способов правового регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями.
1-й тип – общедозволительное регулирование.
В основе общедозволительного типа регулирования лежит дозволение, в котором используется принцип «дозволено все, что не запрещено». Это значит, субъекты вправе совершать любые действия, не попавшие в разряд запрещенных. В таких случаях устанавливаются четкие запреты, а объем дозволений не определен. В этих условиях развивается инициативность и активность людей. Например, в области гражданских правоотношений разрешается заключать любые договора, даже те, которые не определены в законе, если они не противоречат закону (ст.421 ГК РФ).
2-й тип – разрешительное регулирование.
В основе разрешительного типа регулирования лежит общий запрет, он строится по принципу «запрещено все, что не разрешено». В таких условиях лицо совершает только то, что ему разрешено в нормах права. Например, человек, наделенный в силу закона, определенной компетенцией на работе, не может совершать все, что ему захочется. Его деятельность ограничена только определенными поступками.