3.4.1.2.Органы государства: понятие, признаки, виды, компетенция
Первичным и важнейшим структурным элементом механизма (аппарата) является государственный орган.
Орган государства– это часть (элемент) аппарата государства, имеющий собственную структуру, определенные законом властные полномочия для осуществления функций государства.
Характерные признаки государственного органа.
является самостоятельной частью механизма государства;
участвует в реализации функций государства, в соответствии со своей компетенцией;
образуется и функционирует в установленном законом порядке.
наделен в соответствии с законом властными полномочиями, реализация которых является не только правом, но и обязанностью государственного органа;
взаимодействует с другими частями механизма государства, составляя с ними одно целое;
действует от имени государства.
Органы государства классифицируются по различным основаниям:
| Основания для классификации | Виды органов государства |
| по порядку образования | Представительные – избираемыенепосредственнонародом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов РФ). Назначаемые – создаваемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.) |
| по принципу разделения властей | Законодательные– (Федеральное Собрание РФ, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации, республиканские и областные законодательные структуры). Исполнительные– (Правительство РФ, министерства и ведомства, государственные комитеты РФ, региональные правительства, администрации и т.п.). Судебные–(Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ, соответствующие суды субъектов РФ) |
| по иерархии | Федеральные– (Президент РФ, Генеральная прокуратура РФ и т.п.). Республиканские – (Президенты Татарстана, Ингушетии, министерства внутренних дел Дагестана и т.д.). Местные – (Губернатор Санкт-Петербурга, правительство Санкт-Петербурга, прокуратура Саратовской области и т.п.) |
| по срокам осуществления полномочий | Постоянные – создаются без ограничения срока действия (прокуратура, милиция и пр.); Временные– создаются для решения определенных задач (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения) |
| по составу | Единоличные– (Президент РФ, министр, губернатор и т.п.); Коллегиальные– (Государственная Дума РФ, Правительство Санкт-Петербурга и т.п.). |
| по правовым формам деятельности | Правотворческие – (Совет Федерации, Правительство РФ и т.п.); Правоприменительные – (Министерство образования РФ, управление юстиции Санкт-Петербурга ит.п.); Правоохранительные – (органы налоговой полиции, таможенные органы, милиция, прокуратура ит.п.) |
| по характеру компетенции | Органы общей компетенции – в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и т.п.); Органы специальной компетенции – осуществляют свои полномочия в какой-либо одной сфере жизни общества (министерства, ведомства, государственные комитеты и пр.) |
Компетенция органов государства
Компетенция–это совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно значимых задач и осуществления соответствующих функций.
Базовые источники компетенции–Конституция и законы; детализируется компетенция в подзаконных актах (уставы, положения, регламенты).
Исключительная компетенция –особые полномочия, представляемые для функционирования в особых условиях (чрезвычайного или военного положения).