3.4.1. Структура механизма государства. Государственные органы, их виды 3.4.1.1. Механизм государства:понятие, признаки, принципы его построения и деятельности

Государство свои функции реализует посредством деятельности своего механизма. Механизм государства является структурным воплощением государства. Это та реальная организованная сила, с помощью которой государство осуществляет свою власть.

Механизм государства – целостная иерархическая система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет власть и управление обществом.

Аппарат государства – это система государственных органов, наделенных властными полномочиями, взаимосвязанных единством целей, располагающих материально-техническими и финансовыми возможностями для осуществления функций государства.

Понятие механизм «государства» нередко отождествляется с понятием «аппарат государства». Из вышеприведенных понятий ясно, что понятие «механизм государства» несколько шире по структуре, чем «аппарат государства».

В структуру механизма государства входят:

государственные органы;

государственные организации;

Это подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и пр.);

государственные учреждения;

Это подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают. Они осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, ВУЗ, колледж, школа, театр и т.п.);

государственные предприятия;

Это подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества и извлечения прибыли (казенные заводы, фабрики и т.п.);

служащие (чиновники) специально занимающиеся управлением; государственные;

организационные и финансовые средства, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

На разных этапах существования человечества механизм различных государств имел неодинаковую структуру, выполнял разные функции.

На каждой ступени исторического развития создавались государственные органы, способные обеспечить нормальное функционирование общества и защиту его интересов. Тем не менее, все многообразие известных примеров государственного механизма позволяет выделить его наиболее важные общие признаки.

Признаки механизма государства:

первичными структурными элементами механизма являются государственные органы и учреждения, которые состоят из людей, непосредственно участвующих в управлении делами государства;

государственный механизм – это сложная система органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи;

целостностьсистемы государственных органов и учреждений обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями;

через механизмгосударства практически осуществляется власть, и выполняются функции государства;

реализациягосударственных властных велений обеспечена материальными и финансовыми средствами, а также возможностью монопольного и легитимного принуждения;

сфера(объем) властных полномочий государственных органов ограничена правом.

Структура и деятельность механизма государства строятся на основе принципов, под которыми понимаются законодательные отправные начала его формирования, организации и функционирования.

Принципы структуры и деятельности механизма государства:

принцип демократизма – этот принцип обеспечен демократической избирательной системой, реальными гарантиями прав и свобод граждан;

принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной), который исключает сосредоточение власти в «одних руках»;

принцип гласности и открытости в процессе формирования и деятельности государственного аппарата;

профессионализм и компетентность государственных органов (использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией);

принцип законностив деятельности всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением страны и между собой;

принцип федерализма, характерен для федеративных государств. Он проявляется как в равноправии субъектов федерации между собой, так и в разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами федерации.