31.Государственный служащий: понятие и виды.
Шир.- это професс. работник умственного труда, любой гос. организации, представит-ой, исп-ой и т.д. власти.
Узк.- лицо, на профес. основе и возмездно работающее в госуд.-властн.
органе.По закону «Об основах гос. службы в РФ» - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности госуд. службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств фед. бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
Признаки:
гражданин РФ
замещает гос. должность в гос.органе.
замещает в таком органе долж-ть гос.службы
выполняет обяз-ти, определяемые данной долж-тью
получает ден. вознагражд. за счет сред-в бюджета.
Лица, занимающие должности в гос.органах, а также на гос.предприятиях , в учреждениях и организациях, но не характер-ся указанными признаками, по Закону гос.служащими не являются. По Закону, государственной- является должность в Фед. органах гос.власти, органах гос.власти Суб. РФ, а также в иных гос.органах, образуемых в соответ-вии с Конст-ей РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного гос.органа, ден. Содержанием и ответ-стью за исполнение этих обязанностей.
Система должностей строится по иерах. Принципу, подразделяясь на пять групп:
А) высшие гос.должности гос.службы – пятая
Б) главные гос.должности го.службы – четвертая
В) ведущие гос.должности гос.службы- третья
Г) старшие гос.должности гос. службы – вторая
Д) младшие гос.должности гос. службы – первая группы.
Но не все указанные должности учреждаются в каждом гос. органе. В каких органах и какие именно должности учреждаются определяется Реестром гос. должностей фед-ых гос.служащих, утвержд. Указом През-та РФ от 11.01.95., не предусматривается учреждение в Конст. Суде РФ высшей гос.должности.
Гос.служащие гос.органов сосредоточенны на осущ-ии задач и ф-ций гос-ва по руководству общ-ом. Участие различных категорий служащих в этом процессе различно, но в общем служба в гос. органах направлена на эту цель.
Виды:
по ветвям власти
по уровням власти
по характеру осуществляемых ф-ций (специалисты, тех. работники)
в зависим. от характера полномочий
долж. лица – гос.служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юр.последствия (издание правовых актов управления).
оперативный состав – гос.служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов (экономисты, юрисконсульты).
вспомогательный состав – гос.служащие, служ.деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юр.последствия, влияющих на содержание решений данного органа., они обеспечивают служ.деятельность должностных лиц (технические секретари).