26.10. Правовой режим земель населенных пунктов
Правовой режим земель населенных пунктов (земель поселений) регламентируется Земельным кодексом РСФСР и Градостроительным кодексом РФ*. К землям поселений относятся земли в пределах черты населенного пункта.
Не все земли, расположенные внутри городской черты, являются городскими землями. Внутри городской черты имеются земли специального назначения, которые не являются городскими землями (земли транспорта, связи, оборонного значения).* Российская газета. 1998. 14 мая.
В некоторых случаях на территориях и в поселениях устанавливается особое регулирование градостроительной деятельности. Оно осуществляется посредством введения специальных градостроительных стандартов, государственных строительных нормативов и правил; введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации; выдачи специальных разрешений на строительство.
К территориям, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, относятся территории объектов историко-культурного наследия; особо охраняемые природные территории; территории традиционного проживания коренных малочисленных народов; территории свободных экономических зон; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; территории зон чрезвычайных экологических ситуаций, экологического бедствия; территории депрессивных регионов и иные территории (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).
Земля каждого населенного пункта состоит из нескольких частей, различных по своему правовому режиму. В городах и сельских населенных пунктах закон выделяет: земли застройки; земли общего пользования; земли сельскохозяйственного использования, рекреационные угодья; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли, занятые лесами, а в городах – городскими лесами; земли промышленности, транспорта и иного назначения (ст. 71 ЗК).
С учетом конкретного целевого использования земельных участков, которые в основном соответствуют составу земель городских и сельских поселений, ст. 40 Градостроительного кодекса РФ устанавливает территориальные зоны следующих видов: жилые зоны; общественно-деловые зоны; производственные зоны; зоны инженерной и транспортной инфраструктуры; рекреационные зоны; зоны сельскохозяйственного использования; зоны специального назначения; зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий.
Органы местного самоуправления городских и сельских поселений с учетом местных условий могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них земельные участки.
Своеобразен правовой режим земель пригородной и зеленой зон, расположенных за пределами городской черты.