18.4. Субъекты правоотношений.
Субъекты правоотношений- это индивиды, их коллективы и организации, которые в соответствии с правовыми предписаниями являются носителями субъективных (индивидуальных) прав и субъективных (индивидуальных) юридических обязанностей.
Субъекты правоотношения обладают определенными признаками:
1. Субъектами правоотношений являются люди, наделенные сознанием и волей. От имени государства, государственных и иных организаций в правоотношениях выступают конкретные должностные лица (руководители и т.п.) или их представители (юридические консультанты и т.п.).
2. Нужно различать понятия "субъект права" и "субъект правоотношения". Субъекты права- это такие индивиды (организации), которые могут быть участниками правоотношения (например, каждый гражданин, достигший 35лет, может быть Президентом РФ и нести соответствующие субъективные права и юридические обязанности). Субъекты же правоотношения уже имеют, несут конкретные субъективные права и обязанности.
3. Каждый субъект правоотношения обладает определенным юридическим свойством- правосубъектностью. Это предусмотренная правом возможность, способность быть субъектом (участником) правоотношений. Правосубъектность состоит из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.
Правоспособность- это предусмотренная правом способность субъекта иметь субъективные права и нести юридические обязанности. У индивидов гражданская правоспособность возникает с момента рождения и прекращается со смертью лица.
Дееспособность- это предусмотренная правом способность субъекта лично своими действиями осуществлять субъективные права и юридические обязанности в правоотношениях. Дееспособность лица связана с определенным возрастом, физическим и психическим его состоянием. Так, в соответствии с п.1 ст.21 ГК РФ "способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е.
по достижении 18-летнего возраста". "За несовершеннолетних, не достигших 14лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п.2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны" (п.1 ст.28 ГК РФ). Малолетние в возрасте от 6 до 14лет вправе самостоятельно совершать: "1)мелкие бытовые сделки; 2)сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3)сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения" (п.2 ст.28 ГК РФ). "Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека" (п.1 ст.29 ГК РФ).Деликтоспособность- это предусмотренная правом способность субъекта лично нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения (деликты). Так, уголовная ответственность по российскому законодательству наступает, как правило, с 16лет, а за некоторые преступления (убийства, кражи, разбои и т.п.- ст.20 УК РФ) - с 14лет.
Следует различать общую, отраслевую и специальную правосубъектность. Общая правосубъектность одинакова для всех, представляет собой равные условия для всех граждан вступать в любые правоотношения. Она характерна для лиц, достигших 18-летнего возраста и не признанных судом недееспособными или невменяемыми. Отраслевой правосубъектностью обладают лица, участвующие в отраслевых (конституционных, семейных, финансовых и т.п.) правовых отношениях. Специальная правосубъектность требует наличия специальных знаний, навыков, достижения определенного возраста и т.п. Судьей, например, может стать лицо, достигшее 25лет, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5лет, не совершившее порочащих его поступков, сдавшее квалификационный экзамен и получившее рекомендацию квалификационной коллегии судей.
Правосубъектность государства, государственных и негосударственных организаций находит выражение в их компетенции и закрепляется нормативно-правовыми актами (конституцией, уставом, положением и т.п.).
Все субъекты правоотношений подразделяются на следующие виды:
1. В зависимости от отрасли права, которая закрепляет их правовое положение, различают субъектов конституционных, административных, семейных и иных правоотношений.
2. По степени общности выделяют индивидуальных и коллективных субъектов правоотношений. К индивидуальным субъектам относятся граждане, иностранцы, апатриды (лица без гражданства), бипатриды (лица с двойным и более гражданством).
К коллективным субъектам правоотношений относятся:
а)государство в целом (в международных правовых отношениях, конституционных правоотношениях- с субъектами федерации, в гражданско-правовых отношениях- по поводу федеральной государственной собственности и т.п.);
б)субъекты РФ (см., например, ст.124-127 ГК РФ);
в)муниципальные образования (городские, сельские и т.п.);
г)государственные организации (основанные на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления);
д)негосударственные хозяйствующие субъекты (акционерные общества, производственные кооперативы, коммерческие организации и т.п.);
е)общественные объединения (организации, учреждения, фонды и т.п.);
ж)религиозные организации;
з)иностранные организации (государственные, общественные и т.п.);
и)международные организации (ООН, Международный суд и т.п.).
Коллективные субъекты могут выступать в качестве юридических лиц. "Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету” (п.1 ст.48 ГК РФ).