18.1. Понятие и виды юридических документов
Главное предназначение права - регулирование общественных отношений. Материальной основой правового регулирования выступают знаковые системы, где язык - одно из средств выражения мысли нормоустановителя.
Правовое регулирование, являясь важнейшим управленческим средством, облекается в языковую форму, где идеи и интересы нормодателя, как идеальные объекты, приобретают языковое выражение. Управленческие решения находят выражение в документах, которые получили название юридических.Документ - материальный носитель информации, который в реальности может быть языковым, в виде графического изображения, фотографического изображения, звуков и др.
Разновидностью документов являются юридические документы, социальное значение которых весьма велико, ибо с их помощью достигается устойчивость и стабильность общественных отношений, что означает социальную защищенность физических лиц, иных субъектов права. Юридическое значение документов состоит в придании определенности общественным отношениям, подпадающим под правовую регламентацию. Главным образом это достигается посредством такого юридического средства, как субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности.
В зависимости от качества информации предлагается классифицировать юридические документы на следующие группы:
Схема 18
-----------------------------------------------
¦ Виды юридических документов ¦
LT------------T--------------T------------T-----
Ў Ў Ў Ў
------------+-----------+-------------+-----------+---------------
¦ Нормативные ¦¦ Документы, ¦¦Документы, ¦¦ Документы, ¦
¦правовые акты¦¦содержащие решения¦¦фиксирующи妦 фиксирующие ¦
L--------------¦ индивидуального ¦¦юридически妦факты-доказательства¦
¦ характера ¦¦ факты ¦L---------------------
L-------------------L------------
Нормативные правовые акты - акты правотворчества, содержащие нормы права.
С их помощью устанавливаются, изменяются или прекращают свое действие юридические правила. Это своего рода "резервуары", где содержатся правовые правила. Нормативный правовой акт - официальный документ, содержащий информацию о правовых нормах. Как правовой документ обладает юридической силой, т.е. веления норм, содержащихся в этом документе, обязательны для всех, кому они адресованы. Нормативный правовой акт - результат действия компетентного органа, прежде всего государственного или муниципального. С их помощью государство или муниципалитет придает своим велениям (нормам) обязательный характер.Документы, содержащие решения индивидуального характера. По своему волевому содержанию - это властно-обязательные акты, влекущие правовые последствия. Речь идет о возникновении, изменении или прекращении субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей (приговоры; решения; определения и постановления судов; решения федеральных и региональных государственных должностных лиц; приказы министерств, руководителей ведомств и т.д.).
Документы, фиксирующие юридические факты. По мнению специалистов (А.Ф.Черданцев, Л.А.Морозова и др.), это наиболее многочисленная группа юридических документов. Юридической наукой и практикой пока не выработаны критерии систематизации указанной подгруппы документов. А.Ф.Черданцев предлагает классифицировать рассматриваемую подгруппу документов на следующие виды:
- документы, фиксирующие факты, определяющие правовой статус субъектов (паспорт, различные удостоверения личности, свидетельства о рождении, браке и т.д.);
- документы, фиксирующие факты и определяющие правовой режим объекта (свидетельство об отводе земельного участка под строительство жилого дома, сельскохозяйственное или иное использование и т.д.);
- документы, фиксирующие факты-волеизъявления субъектов права (сделки, договоры, доверенности и др.)*(136).
Документы, фиксирующие факты-доказательства, используемые для обоснования (доказывания) фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов).
Речь идет о фиксировании фактов, которые по своему характеру и природе юридическими не являются. Это, прежде всего, процессуальные документы как источники доказательств, например, в ч.2 ст.64 АПК РФ сказано: "В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы". Законодатель большое значение придает текстовым документам как носителям информации, имеющим правовое значение.Спорным в юридической литературе является и вопрос о юридической природе денег и ценных бумаг. А.Ф.Черданцев резонно полагает, что это "документы, фиксирующие имущественные права их обладателей. И коль скоро в них фиксируются юридические права, это не просто документы, а юридические документы"*(137).
Противоположное мнение высказывает Л.А.Морозова, считающая, что "решительно надо возразить против отнесения денег к юридическим документам. Согласно действующему гражданскому законодательству, деньги составляют вещи как объекты гражданских прав. Финансовое право также считает деньги не юридическими документами, а особым товаром, который является единственным всеобщим эквивалентом. Деньги выполняют функции меры стоимости, средства обращения, платежа, накопления. Что касается ценных бумаг, то их можно отнести к юридическим документам, поскольку они фиксируют имущественные права их обладателей. Это акции, облигации, приватизационные ценные бумаги и др."*(138).
Однако юридическими документы признаются не только по характеру содержания, т.е. информации находящейся "внутри", но и в связи с определенными внешними атрибутами. Внешнее оформление, соответствующее требованиям юридической техники, очень важно, ибо поиск документов, их систематизация, их использование в практике предполагает соответствующую форму.
Юридические документы только тогда выполняют свои функции, когда они надлежащим образом составлены и оформлены.