1460.Законы природы игосударственные законы
Аналогия между политическими законами, выражающими волю государства, изаконами природы, являющимися логическим ходом явлений, часто останавливает на себе внимание ине лишена поучительного интереса.
Как втех, так ивдругих законах, по#x2011;видимому, существует правило однообразного действия живых сил. Но сравнение представляет еще больше интереса, если аналогии не существует, иначе говоря: еще любопытней отметить контраст между законами природы игосударства, чем указать на сходство. Контраст более чем сходство обнаруживает истинный дух политических законов. «Когда мы убеждаемся путем неоднократных итщательных наблюдений,– говорит профессор Гексли,– что причина вызывает известное следствие, или что известные явления следуют всегда втом же порядке, мы называем добытую таким образом истину– законом природы. Так, говоря, что ничем не поддержанное тело падает на землю, мы выражаем закон природы. Но эти законы не создают порядок вещей вприроде; они лишь констатируют открытие нами истины. Камни падают на землю не вследствие закона тяготения, как это приято ошибочно говорить, но закон тяготения есть способ, выражения того, что неизбежно совершается, когда камни, или другие тяжелые тела, находящиеся на поверхности земли предоставлены свободному движению». Какова бы ни была аналогия между этими обобщениями явлений физического мира иправилами, которым обязаны подчиняться члены организованного гражданского общества, исследователь может вывести из нее не малую пользу. Для человека, изучающего политику, особенно важно отметить огромную разницу, разделяющую их икоторую профессор Гексли прекрасно определил следующими словами: «Человеческий закон состоит из ряда повелений, данных существам, одаренным волей, которые могут слушаться или не слушаться их, изакон не гибнет ине теряет силу оттого, что его нарушают. Законы же природы не есть приказания, аутверждения, сообразные неизменному порядку вещей вприроде, иостаются законами, лишь поскольку они действительно служат выражением этого порядка. Нелепо говорить онарушении или об изменении закона природы. Возможно лишь, что при известных обстоятельствах утверждения, выраженное взаконе, окажется неверным, но втаком случае вывод будет не тот, что нарушен известный ход вещей, ачто мы совершили ошибку внаших наблюдениях. Истинный закон природы универсален ине допускает никаких исключений». Врезультате, воля человека может иметь значение вгосударственных законах, но совершенно бессильна взаконах природы, подчиняющихся одной роковой необходимости. Воля человека воздействует на политические законы, смягчает, видоизменяет их. Она внесла вих развитие, разнообразие, изменчивость инеправильность, которых бы не могла сообщить им ни одна другая власть.1461.Границы политического закона. Таким образом, мы, как нам кажется, коснулось наиболее интересных сторон политических законов. Законы природы выражают неизменный результат действия сил, направленных на его достижения, тогда как за политическими законами нет специальной силы, осуществляющей их. Сила– «санкция», как говорят юристы, на которую опираются государственные законы, есть вооруженная, организованная власть общины; кчеловеку, отказывающемуся свободно повиноваться, применяется принуждение. Но общественная власть может допустить или не заметить нарушения закона; ее можно обмануть иобойти: закон не всегда выполняется. Этот#x2011;то элемент бессилия выдает истинную природу закона. Его власть не превышает власти государства, выражением воли которого он служит. Турецкие законы обнаруживают те же несовершенства, как исама правительственная власть Турции; сила английских законов зиждется на могуществе английского правительства. Хорошие законы бесполезны при дурном правительстве. Как бы ни возвышенны были намерения, заключенные взаконах слабого государства, находящегося вупадке, оно будет слабо ибессильно всвоих административных проявлениях. Но обыкновенно законы являются отражением истинных целей государства, иих разумное применение зависит от административных мер или просто от умелого управления.
1462.Публичное право. При изучении права следует руководиться общим делением его на 1)публичное право ина 2)частное. Публичное право непосредственно выдает существование, устройство, функции иуправление государства. Вшироком смысле слова оно означает не только то, что мы обыкновенно называем государственным правом, но иправо административное, атакже гражданский судебный процесс иуголовные законы. Вобщем, эта та часть права, которая определяет собой характерные черты каждого государства иего отношения кгражданам.
1463.Частное право. Частное же право есть та часть его, которая обеспечивает каждому отдельному гражданину уважение его прав другими гражданами государства. Оно устанавливает справедливость среди частных лиц; его сфера– права иобязанности личности.
1464.Этим важным разделением законов мы обязаны главным образом римлянам, хотя последующие эпохи производили его на другом основании. Мы говорим «обязаны», так как различие между публичным ичастным правом ведет непосредственно ксвободе личности. Без этого мы имели бы государство подобное тому, какое было вГреции, введении которого были все области, исфера отношения государства кчастным лицам была также обширна, как сфера господства закона. Свобода личности может существовать лишь втом случае, когда существуют права, созданные не государством, атолько гарантированные им.