1435.Силы, создающие право
Итак, факторы, создающие иразвивающие право, те же, которые оперируют внациональном иполитическом развитии народа. Если это развитие вызывает падение монархической формы правления, если условия жизни народа искореняют обычаи местного самоуправления ивводят подчинение объединяющей центральной власти, стоящей во главе государства, то эта центральная власть вырабатывает право инаделяет его своей властью.
Если же, ход национального развития настолько благоприятен, что народ привыкает доверять самому себе исам собою управлять, враждебно относясь ксосредоточению власти водних руках, право есть, разумеется, создание всего народа ипроявляется посредством выборных: vox legis, vox populi. Но как втом, так ивдругом случае закон служит выражением не личной, произвольной воли индивидуума, или общины, формировавших его, аесть лишь ряд правил, которые нация соглашается принять всилу своих привычек и,сознавая преимущества этих правил. Обязанность составителей закона сводится скорее ктолкованию, кформулированию, чем ксозданию их, они не могут ничего утвердить, чтобы не соответствовало главным чертам национальной жизни. Закон есть результат творчества не индивидуумов, апотребностей, особых нужд, случайностей, опасностей, или несчастий, присущих целой общине. Ни один составитель закона не может предписать народу такой закон, который до известной степени не был бы внушен ему обстоятельствами, или взглядами самого народа. Монархи всех государств отправляют лишь суверенитет, принадлежащий известной общине, но не более того. Община может допустить над собой власть, присвоенную правителем, но не может сделать его независимым от себя…1437.Власть большинства поддерживает закон. По внешним признакам может казаться, что право некоторых государств создано только меньшинством тех, кто составляет государство, или даже есть выражение воли единого деспота, но вдействительности законы, созданные произвольной или деспотичной властью отдельных лиц, стоящих во главе государства, никогда не достигнут своей цели, если согласие большинства не поддержит их втой или иной форме. Будет ли организована активная самостоятельная власть, или дана совершенно пассивная роль правителю, сила большинства должна неизменно служить поддержкой закону, или же он будет недействителен.
Вооруженная сила меньшинства недолго устоит перед упорной сластью большинства. Большинство должно утвердить, признать закон, иначе он не существует…1440.Закон одновременно есть отражение идей народа иактивная сила. Сотвлеченной точки зрения закон есть собрание принципов, ивэтом смысле он является отражением важнейших моральных взглядов исоциальных отношений тех общин, где он применяется. Но вто же время закон есть активная сила, выражение воли. Он состоит не только из мнения, но ииз соответствующих им практических правил. Его практическое проявление двояко: он требует одновременно физического инравственного усилия.
1.Он возлагает нравственное обязательство, признанное справедливым. Он убеждает идоказывает, ибо сам признан справедливость. Вэтом нравственном воздействии его главная сила для большинства. Он ежедневно влияет на поступки людей, заставляя их подчас действовать во вред личным интересам. Иэто даже втом случае, если закон внекоторых частях своих несправедлив, лишь бы общая идея его была признан истиной.
2.На меньшинство, не поддающееся его нравственному воздействию, он налагает материальное обязательство, ибо за ним стоит государственная власть. Но эта власть недостаточно велика, чтоб предъявить материальное обязательство могущественному большинству. Правда, что вслучае победы, подобной победе норманнов вАнглии, физическое насилие может оказаться действительным на долгое время, даже не взирая на численное превосходство народа ито, что закон имеет моральное воздействие лишь на меньшинство. Но втаких случаях насилие не переходит границы публичного права, более того, иногда большинство создается не количеством, аспособностью.