10.3. Стадии правотворческого процесса
Правотворческий процесс - это процедура, установленная соответствующими законами и включающая в себя ряд стадий.
В юридической литературе называют разное число стадий - от трех до шести - девяти.
Так, В.В.Лазарев и С.В.Липень выделяют следующие три стадии правотворчества: подготовка проекта нормативного правового акта; принятие акта (прохождение его в правотворческом органе); введение его в действие*(96). В.М.Сырых называет шесть стадий.1. Принятие решения о внесении изменений в действующую систему норм права.
2. Подготовка проекта нормативного правового акта.
3. Рассмотрение его правотворческим органом.
4. Обсуждение и согласование проекта с заинтересованными субъектами.
5. Принятие нормативного правового акта.
6. Опубликование нормативного правового акта*(97).
Как видно, большинство вышеуказанных стадий правотворческого процесса имеют подготовительный характер и не порождают правовых последствий. Однако для правотворческого процесса они необходимы. Официальному закреплению государственной воли в нормах права и их опубликованию отводится две (три) стадии, превращающие проект нормативного правового акта в правовой документ, имеющий общеобязательный характер.