Проблема афро-азиатской иммиграции в политике лейбористских правительств
Мусульмане в британском обществе. Особое место в политике лейбористского правительства занимала проблема афро-азиатской иммиграции. В результате иммиграционных процессов к концу XX в.
численность этнических меньшинств в Великобритании, согласно разным источникам, составляла от 3 до 4 млн человек, или от 6 до 9% населения. Большинство этих людей появились на свет на новой родине и обладали всеми правами британского гражданства.Около половины переселенцев составляли последователи ислама. Этнические различия эмигрантов из Пакистана, Бангладеш и арабских государств заметно сглаживались. Религия становилась для них главным объединяющим фактором, особенно при проведении политических акций. Причем если число практикующих (т.е. регулярно посещающих церковь) мусульман постоянно росло, то в отношении христиан наблюдался обратный процесс.
Демократические свободы, плюралистический подход к культуре и религии, а также веротерпимость, утвердившиеся в британском законодательстве и обычаях, не чинили препятствий возникновению мусульманских молельных домов, а затем и строительству мечетей. На рубеже XX—XXI вв. их насчитывалось около 2 тыс. Вокруг мечетей концентрировалась вся жизнь общины: открывались школы по изучению Корана и мусульманские центры, занимавшиеся среди прочего распространением ислама, в том числе обращением в него иноверцев.
В Лондоне, где сформировался крупный мусульманский анклав, с 1992 по 1998 г. функционировал так называемый Мусульманский парламент, на котором обсуждались проблемы, связанные с положением мусульманской общины Британии. В ноябре 1997 г. был создан самый представительный мусульманский орган — Совет мусульман Британии, объединяющий около 400 различных по своей численности сообществ и признанный правительством. Совет провозгласил своей целью координацию деятельности исламских организаций страны по защите социальных, религиозных, культурных и экономических интересов мусульман и распространение информации об исламе.
Была установлена связь нового органа с различными правительственными учреждениями. Благодаря усилиям Совета мусульман в перепись населения 2001 г. была введена строка о религиозной принадлежности опрашиваемых, что ставило ислам в один ряд с другими конфессиями. Мечети получили государственные гранты, которыми по закону уже пользовались все остальные церкви.В период лейбористского правления началось продвижение мусульман в политику, особенно заметное после всеобщих выборов 2005 г., когда 13 мусульман стали членами Палаты общин, 4 — пэрами, около 270 были избраны в местные органы власти. Все это сопровождалось появлением новых исламских газет, созданием специального телеканала и открытием исламского банка, действовавшего по нормам ислама, включая запрет инвестировать в бизнес, связанный с табаком, алкоголем и порнографией.
Антитеррористическая политика правительства. Террористические акты, организуемые в ряде стран мира, в том числе и исламскими экстремистами, вызвали озабоченность и жителей Великобритании. В связи с этим поддержку населения получил Закон об уголовной юстиции, вступивший в силу 19 февраля 2001 г. и направленный против терроризма и заговоров. В соответствии с этим законом действия лиц, находящихся на территории Великобритании и оказывающих какую-либо помощь зарубежным группировкам, ставящим своей целью свержение правительства или подрыв территориальной целостности государства, рассматривались как преступления.
В понятие «террорист» включались люди, не только совершившие террористические акты, но и призывающие к подобного рода насилию. Составной частью закона являлся список организаций, признаваемых террористическими. В него вошли 14 террористических североирландских групп, а также 21 исламская радикальная организация. Среди них были: движение «Аль-Каида», Вооруженная исламская группа, движение Хезболлах, Палестинский Хамас, Исламский Джихад, движение баскских сепаратистов ЭТА, Рабочая партия Курдистана, Йеменская исламская армия Адена.
Теракты 11 сентября 2001 г.
в США вынудили британское правительство предпринять дополнительные меры в этом направлении. Антитеррористический закон 2001 г., принятый после воздушной атаки на американские башни-близнецы, усилил меры безопасности пассажиров на авиалиниях.Летом 2005 г. терроризм затронул уже самих британцев. 7 и 21 июля в лондонском метро и автобусах были совершены террористические акты. Первая серия терактов была самой кровавой в истории Соединенного Королевства и унесла жизни 56 человек, включая четырех террористов. Более 700 человек были ранены. Ответственность за эту акцию взяла на себя группа, назвавшая себя «Тайная организация «Аль-Каиды» в Европе». Трое из террористов были этническими пакистанцами, рожденными в Британии, четвертый — британским гражданином, уроженцем Ямайки, обращенным в ислам. В дальнейшем выяснилось и участие в подготовке и проведении терактов других подданных Великобритании, происходивших из иммигрантских семей. Все это повлекло за собой некоторую напряженность в межрелигиозных и этнических отношениях.
Что касается реакции правительства на произошедшие в Лондоне теракты, то оно предприняло два рода действий: ведение диалога с представителями исламской общины и подготовку более жесткого антитеррористического законодательства. Глава лейбористского кабинета Э. Блэр сразу после терактов провел ряд встреч с лидерами исламских организаций и священнослужителями. В результате 500 представителей мусульманского духовенства Великобритании подписали религиозный эдикт (фетву), который запрещал мусульманам проводить взрывы-самоубийства, а смертников назвал не мучениками, а преступниками. С осуждением терактов выступило и большинство мусульманских организаций.
Одновременно для предупреждения подобных акций в 2005— 2006 гг. были приняты новые законы, предоставившие спецслужбам более широкие полномочия. Запрещалось подстрекательство к терактам, что имело место в некоторых мечетях.
Ужесточились правила выдачи виз богословам из исламских стран, собиравшимся проповедовать в Великобритании.
Список запрещенных исламских организаций, утвержденный законом 2001 г., был расширен. С 1 октября 2007 г. вступил в силу еще один закон, расширяющий возможности государства по контролю за его жителями. Согласно закону, районные и городские власти, полиция, министерства (всего 795 организаций) получили доступ к считавшейся ранее конфиденциальной информации о телефонных переговорах граждан. Благодаря этим мерам в 2007 г., уже в период премьерства Г. Брауна, удалось предотвратить готовившиеся теракты в Лондоне и Глазго.Более жестким стало и иммиграционное законодательство. В 2005 г. лейбористское правительство Т Блэра представило в Парламент, а в следующие годы приняло программный документ, в котором были изложены новые принципы иммиграционной политики. В соответствии с этим документом желающим поселиться в Великобритании начислялись баллы в зависимости от их квалификации и знания языка. Разрешение на пребывание в стране получали лишь те, кто набирал необходимое число баллов. При этом приоритет отдавался людям, имеющим наиболее востребованные профессии.
Вместе с тем как консервативные, так и лейбористские правительства продолжали разрабатывать программы по интеграции этнических меньшинств в британское общество. Большое внимание уделялось школьным программам, куда включались курсы изучения мировых религий, велась работа по воспитанию веротерпимости и искоренению расовых предрассудков. Предусматривалось и создание христианско-мусульманских школ, которые постепенно должны были приобретать светских характер. Каждая из политических партий проводила конференции по налаживанию взаимопонимания между исконными жителями Соединенного Королевства и его новыми гражданами.