§ 3. АВСТРИЯ B МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД

От Авст о Вен ^ начале XX в. Австрия — политическое ядро огромной, многонациональной империи Габсбургов — являлась од- герскои империи , ш "

л __ ~ ~ ним ИЗ наиоолее „ „ т

к Австриискои динамично развивавшихся регионов Бв-

республике р^ОПЬІ_ Высокомонополизированные ведущие отрасли австрийской промышленности были объектом стабильных ка

питаловложений для французских, германских, английских банков.

Однако потенциал Австрии оказался недостаточным для того, чтобы обеспечить сбалансированное развитие всей империи. Ha фоне стремительной динамики мирового экономического роста на рубеже XIX—XX вв. обозначились острые диспропорции экономической системы Австро-Венгрии, несоответствие форм и темпов процессов модернизации в ее внутренних областях. Австрия по сути оказалась на пересечении макроэкономических регионов «догоняющего развития» и «периферии» в рамках европейского экономического пространства. Щщ

Столь же противоречивым являлось и культурное, политическое, духовное развитие австрийского общества. Вена стала символом незримой грани, разделившей Запад и Восток европейской цивилизации. Австрия оказалась между набиравшими мощь славянскими народами и уверовавшими в собственное превосходство романо-германскими и англо-саксонскими нациями. Столкновение двух миров породило феномен австрийской культуры начала XX в., ставшей плодом глубокого духовного синтеза. Людвиг Витгенштейн и Зигмунд Фрейд, Франц Кафка и Эдмунд Гуссерль пытались обратить внимание на те глубины человеческого бытия, которые ранее оставались вне поля зрения| западной философии, поставить под сомнение незыблемые догмы европоцент- j ристского мироощущения. He менее интенсивным был интеллектуальный по-< иск и в области политической идеологии.

Император Франц Иосиф, вступивший на престол еще в далеком 1848 году, стремился всеми силами предотвратить крах империи. Его имидж «европей-1 ского монарха старой школы», готовность к компромиссам, личное мужество обеспечивали достаточную популярность в стране, но не могли предотвратить падение престижа самой имперской идеи. Дуалистическое государственное устройство Австро-Венгрии, столь эффективное во второй половине-ХІХ в., в начале века XX оказалось серьезным препятствием для развитии народов империи. Эрцгерцог Франц Фердинанд, разделявший идею равноправия наций в составе Австро-Венгрии, был слишком авторитарным поли-j тиком для того, чтобы сплотить вокруг себя прогрессивные политические силы, и опирался преимущественно на армейские круги. Роковое убийство Франца Фердинанда в Сараево 28 июня 1914 r., ставшее поводом к началу! мировой войны, еще более усугубило кризис власти в империи.

Участие в войне оказалось для Австро-Венгрии чрезвычайно неудачным. Уже с кампании 1914 г. ее армию преследовали неудачи, и империя не раз оказывалась на грани военного краха. B 1918 г. многонациональное государ-; ство начало распадаться. Нарастающий экономический хаос, массовое стачеч- j ное движение, брожение в армии и дезертирство парализовали действия имперских органов власти. K осени неизбежность коренного преобразования ro-i сударственной системы стала очевидной.

социал-демократическая, христианско-социальная, пангерманская — сумели перевести революционный; процесс в русло конструктивных правовых преобразований. Уже в начале октября 1918 г. было заключено их соглашение о сотрудничестве в целях объединения немецких земель империи в единое демократическое государство. 21 октября собрание австрийских депутатов Рейхсрата — имперского пред-^Л ставительного органа — объявило о создании независимого Немецко-Австрийского государства, а 12 ноября новый парламент декларировал образовал ние Австрийской республики. Прерогативы монарха передавались Государственному Совету из представителей депутатов Рейхсрата, сам Рейхсрат распускался до выборов Учредительного собрания, а местные ландтаги расширялись на основе кооптации представителей рабочих организаций. Тем |

Самым была обеспечена полная преемственность власти при коренном изменении государственного строя — уникальный опыт революции в рамках конституционного права.

16 февраля 1919 г. состоялись прямые, всеобщие выборы в Учредительное собрание, в ходе которых победу одержала Социал-демократическая рабочая партия Австрии — 72 мандата. У Христианско-социальной партии оказалось 69 депутатских мест, у пангерманцев — 26. Решением Учредительного Собрания было сформировано временное правительство под руководством Социал-демократа Карла Реннера, полномочия которого закреплялись до момента подписания мирного договора со странами Антанты.

Лвстромарк- Австрийская социал-демократия существенно отличалась сизм ^{П0 и}д^{еологическим} воззрениям от основных течений в рам

ках международного рабочего движения. Официальная История СДРПА началась с Объединительного съезда 1889 r., а в первые годы XX в.

политической борьбы. B их теоретических построениях пролетарская революция представлялась как поступательный процесс, состоящий из трех фаз — политической, Национальной и социальной революций. Политическая революция должна |была уничтожить старые государственно-правовые формы, связанные с дискриминацией отдельных классов, социальных, этнических, конфессиональных групп, и создать демократический парламентский государственный строй. $1од национальной революцией австромарксисты подразумевали не решение Собственно национального вопроса, а формирование новой государственности в пределах экономически эффективного региона (так, например, для раз-Вития центрально-европейского региона рассматривались два возможных Варианта — аншлюс Австрии и Германии или создание Дунайской конфедерации, воспроизводящей экономическую структуру Австро-Венгрии). Если две первые фазы должны были решить общенациональные задачи, то социальная революция носила уже классовый, пролетарский характер.

Идеологи австромарксизма отвергали революционный опыт большевиков и рассматривали социальную революцию как длительную цепь социально-политических и экономических реформ. Приход к власти пролетарской партии должен был совершиться не в ходе политического путча, а путем'победы на демократических выборах. Правящая пролетарская партия получала возможность начать строительство социализма, форсируя социализацию общественного производства. Ho суть этого процесса заключалась не в прямом изменении форм собственности, а в ликвидации социальной несправедливости и эксплуатации человека человеком.

Залогом эффективности процесса социализации австромарксисты считали проведение культурной революции. Подразумевался комплекс мер, призванных повысить не только классовую сознательность, но и общий образовательный и духовный уровень пролетариата, подготовить его к равноправному сотрудничеству с другими социальными группами, превратить в класс, способный стать действительным авангардом общества. Австромарксисты считали, что интеграция рабочего класса в современное культурное простран ство не может рассматриваться как результат эволюционного преобразования общества, а является задачей целенаправленной политики рабочих партий и отвечает именно классовым интересам пролетариата. B таком же ключе решался и вопрос о диктатуре пролетариата и судьбе демократической государственности. Форма диктатуры, в соответствии с идеологией австромарксиз-ма, не обязательно подразумевает политическое насилие.

Диктатура какого-либо класса устанавливается вследствие его полного политического, социального и экономического преобладания. Диктатура буржуазии, отражающая авангардную роль этого класса в период развития индустриального общества, осуществлялась в условиях парламентской демократии. По мере консолидации пролетарского движения и активизации социал-демократических партий появляется возможность использовать демократическую государственную власть уже в общенациональных интересах. Тем самым, начинается «период классового равновесия» (режим «функциональной демократии»), Ha этом этапе в силу возрастания численности рабочего класса, повышения его организованности и культурного уровня и складываются предпосылки для установления диктатуры пролетариата без применения политического насилия и отказа от демократических форм государственного устройства.

~ B течение первых месяцев 1919 г. в Австрии были оконча-

Социал-демок- ^г

тельно

аты власти ликвидированы имперские государственные институты,

введено всеобщее избирательное право и основные демократические свободы. Правительство Реннера предприняло радикальные шаги по сокращению безработицы. Предпринимателям было запрещено увольнять рабочих без санкции промышленных окружных комиссий. Хозяева предприятий с численностью рабочих более 15 человек обязывались увеличить штат на 1/5. Bce демобилизованные государственные служащие возвращались на прежние места работы. Одновременно правительство провело реформу рабочего законодательства. Отменялись рабочие книжки, штрафы за разрыв договора, ночные работы для женщин и детей. По закону от 30 июля 1919 г, впервые вводился ежегодный оплачиваемый отпуск. Уже в декабре 1919 г. был введен всеобщий 8-часовой рабочий день. B составе правительства под руководством О. Бауэра была образована комиссия по социализации. Вопреки опасениям предпринимателей, социал-демократы не ставили своей целью проведение широкой национализации. Сам Бауэр неизменно подчеркивал, что социализация не может быть осуществлена в ходе насильственной экспроприации и создания бюрократического управления промышленностью. Речь |ила о поэтапном реформировании системы самоуправления предприятиями. Silo закону о фабзавкомах l5 мая 1919 г. на промышленных предприятиях значительно расширялись функции органов рабочего контроля. Закон о социализации от 29 июля 1919 г. создавал правовую основу для соучастия в системе отраслевого управления предпринимателей, рабочих и потребительских Союзов, представителей государства.

Перейти к более глубоким общественным преобразованиям правительство He считало возможным. B экономике царил полный хаос. Инфляция сводила на нет любые попытки наладить производство. Крестьянская масса с настороженностью воспринимала революционные события, и вскоре Вена оказалась в настоящей блокаде, отрезанная от рынка сельскохозяйственных продуктов. Среди рабочих и солдат были сильны революционные настроения, Склонность к насильственным переменам. B казармах Народной армии, сосанной в первые дни революции, и в Советах солдатских и рабочих депутатов усиливалось влияние коммунистов. Важным фактором внутриполитической жизни стало развитие движения за советы в соседних Баварии и Венгрии. B такой ситуации австрийские социал-демократы рассматривали своей основной задачей не закрепление собственной власти любыми средствами, а предотвращение перехода революции в фазу обострения классовой борьбы, Вооруженного экстремизма, «чрезвычайной» политики. По их мнению, лишь Вкономическая стабилизация могла стать основой дальнейшего развития социалистической революции.

Способствуя торжеству «политической революции» и начав преобразования в духе «социальной революции», австромарксисты не сумели выполнить «Ключевой пункт своей идеологической программы — осуществление «национальной революции». Оторванная от экономического пространства бывшей Империи, перенесшая тяжесть военного поражения Австрия не имела шансов на самостоятельное восстановление финансовой и производственной инфраструктур. Поэтому принципиальное значение австромарксисты придавали Идее аншлюса — воссоединения всех немецких земель в единое государство. Показательно, что сама Австрийская республика была провозглашена именно 12 ноября 1919 г. — т. e. на следующий день после победы ноябрьской революции в Германии — и тогда же была объявлена частью Германской республики. Однако новое немецкое правительство предпочло не осложнять Проблемой аншлюса свои отношения со странами Антанты. Немецко-австрийские переговоры по этому вопросу летом 1919 г. завершились безрезультатно.

Подписание 10 сентября 1919 г. странами-участницами Парижской мирной конференции Сен-Жерменского мирного договора по сути означало поражение революционной стратегии австромарксизма. Запретив аншлюс, договор оставлял Австрию один на один с ее экономическими проблемами, а Также отягощал ее выплатой репараций. Фактически признав невозможность дальнейшего осуществления своей программы и принципиально не желая вставать на путь политического насилия, руководство социал-демократичесг кой партии пошло на соглашение с ХСП. Результатом его стала ратификация Сен-Жерменского договора всеми фракциями австрийского парламента и образование коалиционного правительства. Его вновь возглавил Реннер, но состав кабинета и его политика отражали качественное изменение ситуации. Правительство предприняло ряд шагов по прекращению деятельности Советов рабочих и солдатских депутатов, «профессионализации» армии (что означало, в первую очередь, ликвидацию отрядов Красной гвардии и обеспечение политической лояльности военных частей). Значительно сокращались государственные социальные программы. C июля 1920 г. у власти находилось коалиционное правительство Майра, в составе которого социал-демократы занимали уже совершенно незначительные позиции. Новый кабинет сосредоточил свою деятельность вокруг подготовки Конституции, которая была утверждена Учредительным собранием 1 октября 1920 г. B соответствии с

Основным законом Австрия стала федеративным государством с президент-ско-парламентским строем. Была закреплена ликвидация сословных и религиозных привилегий, ввод основных политических свобод, широкие прерогативы федеральных институтов власти, многопартийная система.

После принятия конституции влияние СДРПА начинает падать, и социал-демократы окончательно переходят в оппозицию. Последний всплеск активности австромарксизма был связан уже с попыткой создания международной организации подобного толка. B декабре 1920 г. состоялась первая конференция «революционных центристов» в Берне, а в феврале 1921 г. в Вене был образован так называемый Венский Интернационал Qf «Международное Рабочее Объединение социалистических партий». Австрийские социал-демократы играли в нем ключевую роль. Однако по мере спада революционного подъема в Центральной Европе все более обнаруживался идеологический дрейф центристского движения к социал-реформизму, завершившийся образованием в 1923 г. Социалистического интернационала на платформе демократического социализма.

Авст офашизм ^ ^ ^{е гг}*^в Австрии У власти находилась коалиция пангер-манской партии И. Шобера, ориентирующейся на круги крупной буржуазии, и Христианско-Социальной партии под руководством И. Зейпеля. Первоочередной целью этих сил было экономическое восстанови ление страны. Основой правительственной программы стало соглашение с международными финансовыми кругами, в силу которого 4 октября 1922 г. были заключены Женевские протоколы о предоставлении Австрии крупньш кредитов. Ценой этой помощи стали дополнительные гарантии австрийского правительства об отказе от аншлюса и ввод международного контроля над его финансовой политикой. B дальнейшем приток инвестиций, рост косвенных налогов, жесткая рационализация производства позволили в значительной степени оздоровить экономическую сферу, хотя социальная ситуация в стране оставалась достаточно сложной.

B условиях относительной стабилизации экономического положения ведущие политические силы Австрии существенно пересмотрели свою стратегию. Ключевую роль в дальнейшей эволюции государственного строя сшгра-

Л а Христианско-еоциальная партия. Вопреки позиции, занятой лидерами ХСП н 1919—1922 гг., австрийский христианский социализм как идейно-политическое течение был достаточно далек от идеалов буржуазной демократии и рыночного либерализма. Еще в 70—80-х гг. XIX в. в среде австрийских като-'ш ков зародилось движение за утверждение надклассовых целей общественного развития, преодоления как марксизма, так и классического либерализ-

I ма. Австрийский социальный католицизм проделал в кратчайшие сроки путь от разрозненных общественных организаций, интеллигентских кружков и рабочих ферейнов до образования собственной парламентской фракции, а в 1891 г. — и партии. Важнейшее значение для его политической консолидации играла поддержка Ватикана. B период понтификата папы Льва XIII (1878—

I 1903) Святой Престол существенно пересмотрел свою позицию по социальным вопросам и активно выступил с критикой рабочего революционного

I движения, идей классовой борьбы, насаждаемых марксизмом, равно как и с критикой капитализма — как общества экономической эксплуатации, системы, разрушающей моральный облик человека, проповедующей нигилизм,

■ безверие и агрессивность.

K началу 20-х гг. сформировались условия для нового этапа идеологической эволюции христианско-социального движения.

Программные энциклики нового папы Пия XI (понтификат 1922—1939 гг.) содержали уже идеи ко-

J ренного переустройства общества на началах солидаризма. B основу этой про-

V граммы, решительно поддержанной и австрийскими католиками, были ; положены два базовых принципа: сословно-корпоративного устройства общества и субсидиарности. Корпоративизм рассматривался не только как общая идея социальной солидарности, но и в качестве принципа реального общественного устройства, призванного преодолеть классовые

противоречия и поставить в центр государственной жизни «реальные» интересы корпораций, сословий. B отличие от феодального сословного строя предполагалась откры-

гость сословной организации, экономическая (отраслевая) основа ее формирования. Принцип субсидиарности (от «subsidium» — «помощь», «защита») Подразумевал сохранение индивидуальной ответственности человека за свое будущее при его праве рассчитывать на поддержку общества. Субсидиарность представлялась как эффективный правовой принцип, позволяющий сохранить индивидуальную свободу и независимость личности, частную инициативу и I заинтересованность при жестком упорядочении общественной организации, обеспечении социальной справедливости и морального возрождения. Идеалом христианско-социальной идеологии являлась свобода «конкретной личности», I а не абстрактной человеческой единицы, свобода, приобретаемая в рамках «под-линных субъектов» социальных отношений — профессиональных коллекти-|' вов, сообществ, социальных групп, семьи, религиозной общины, а не вопреки им. Ориентация на идеалы «подлинной» корпоративной свободы, противопо-| ложной по духу как

индивидуалистическим, так и классовым ценностям, сбли-Т жала христианско-социальное движение с фашизмом.

Формирование корпоративной идеологии являлось одной из попыток найти выход из цивилизационного кризиса западного общества, предложить альтернативу исчерпавшей свой позитивный потенциал классической либераль-І ной доктрине. Корпоративизм представлял собой как новый политический проект, так и особую форму социальной философии, связанную с отказом от рационального способа познания мира. Свойственное этой идеологии npe^ обладание априорных ценностей и интуитивного познания отражало принципиальное признание иррационализма действительности, исключительной значимости нематериальных факторов общественной и индивидуальной жиэ4 ни. Сама личность соответственно рассматривалась как феномен духовный, а не материально детерминированный. Основой радикального и целенаправленного преобразования общества должно было стать не экономическое и политическое, а прежде всего духовное строительство, совершенствование ca-' мого человека, социальное творчество, порожденное интуитивным стремле^л нием к естественным формам человеческих отношений. Разделяя подобные идеи, социальный католицизм и фашистское движение оказались союзниками в стремлении коренным образом перестроить общество на началах ЩІЇ тального единства «естественной» человеческой духовности. Приход в 1922 r.. к власти в Италии фашистов и установление достаточно конструктивных отношений нового режима с Ватиканом продемонстрировал потенциал политического партнерства этих сил.

B фашизации австрийского общества социальный католицизм сыграл еще большую роль, нежели в Италии. Обычная схема такого процесса была связан на прежде всего с возникновением так называемого раннего фашистского двЫ жения — пестрого конгломерата военизированных группировок, образовывавшихся на фоне окончания первой мировой войны под совершенно различу ными лозунгами и не пользующихся сколько-нибудь серьезным политическим⁷⁴ влиянием. Психологический импульс для его рождения составляло острое; неприятие социальной действительности маргинальной массой, доведенное до крайности военными тяготами и поражениями. Ранний фашизм аккуму-* лировал эту негативную энергетику маргинальной среды, не пытаясь перевес сти ее в какое-либо конструктивное русло. Отвергая «порочный» и «фальшивый» мир либеральных ценностей, ранний фашизм воспевал войну, стирав-» шую индивидуальные различия и индивидуальные страдания, как символ очищения и братства, закреплял в сознании человека иррациональное и даже мистическое ощущение естественности насилия. Вне зависимости от успехи первого рывка к власти (как в Италии) или его неудачи (как в Германии) для превращения фашизма в конструктивную силу, способную предложить собственный общественный проект, требовался долгий период идеологической и организационной консолидации. Причем даже после его завершения созидательная функция нового режима подчас оказывалась вторичной по сравнению с разрушительным, негативным «генотипом», унаследованным от ранних форм движения.

Австрийский вариант раннего фашистского движения не отличался от аналогов в других странах. Основой его стал хеймвер (heimwehren) — военЫ зированные отряды самообороны, возникшие в первые послевоенные годы в крестьянских районах Австрии. Однако впоследствии хеймвер так и не стай самостоятельной политической силой. Роль идеологического ядра и органи* зационного центра в формировании австрофащизма взяла на себя Христиану ско-социальная партия. Первыми шагами на пути фашизации Австрии стали* постепенное свертывание многопартийной парламентской демократии и цен^л трализация исполнительной власти. Переломным в этом отношении был! 1927 r., когда ХСП достаточно убедительно победила на парламентских выборах, а правительство Зейпеля подавило восстание венских рабочих. Начало экономического кризиса 1929 г. ускорило дальнейшую трансформацию государственного строя Австрии. Ha некоторое время он был замедлен распрями среди руководства пангерманцев, ХСП и хеймвера, но смерть многолетних лидеров коалиции Шобера и Зейпеля открыла дорогу к власти новому лидеру австрофашистов Энгельберту Дольфусу.

Диктатура Парламентские выборы 1930 г. продемонстрировали поля-Дольфуса ризацию австрийского общества. Впервые за долгое время крупнейшую фракцию образовала СДРПА (72 мандата). Период организационной неразберихи и внутренних конфликтов привел к Падению популярности правых партий, особенно пангерманской, получившей лишь 19 мест в парламенте. У ХСП оказалось 66 мандатов, а еще 8 получил «Отечественный блок», образованный лидерами хеймвера. Значительно активизировались коммунистическая и национал-социалистическая партии, выступавшие в качестве принципиальной оппозиции. B 1931 г. отряды хеймвера, недовольные «пассивностью» правительства, даже попытались осуществить путч. B этой ситуации Дольфус решился на окончательную ликвидацию многопартийного парламентского строя.

4 марта 1933 г. было объявлено о «самороспуске парламента», запрете публичных собраний и демонстраций, вводе цензуры. Правительство начало осуществлять свои функции на основе чрезвычайного законодательства военного времени. B апреле—мае была запрещена коммунистическая партия и шуц-бунд — военизированные отряды СДРПА. Восстание шуцбунда в феврале 1934 г. было подавлено, и СДРПА также оказалась вне закона. B то же время Правительство жестко пресекало и деятельность активизировавшихся национал-социалистов. Австрийское национал-социалистическое движение было f есно связано с гитлеровской НСДАП в Германии и выступало за присоединение Австрии в Третьему Рейху. Дольфус же считал, что последовательная реализация программы ХСП приведет к созданию корпоративного государства, похожего на фашистское в Италии, но совершенно иного, нежели гитлеровское в Германии. Эти соображения определили и направленность внешней политики Австрии в период господства австрофашистов. Активизация Ввстро-итальянских и австро-французских дипломатических контактов привела к созыву в апреле 1935 г. международной конференции в Стрезе. Участники конференции подтвердили гарантии независимости Австрии и осудили Пропагандистскую кампанию в Германии по вопросу об аншлюсе.

1 мая 1934 года в Австрии была принята новая Конституция, провозглашавшая образование «христианского, немецкого, союзного государства, организованного по сословному принципу». Единственным законным политическим движением становился Отечественный фронт, объединивший все лояльные партии. Структура государственного управления базировалась на системе Корпораций — внеклассовых отраслевых объединений — и избираемых на их Основе Советов (Государственный совет, Земельные Советы, Союзные советы по экономическим и культурным вопросам). Хозяйственная деятельность разделялась на семь полуавтономных сфер (сельского и лесного хозяйства, Промышленности и горного дела, ремесла, торговли и путей сообщения, финансов и социального обеспечения, свободных профессий, государственной

205

службы). 2 марта 1934 г. был создан единый общегосударственный профсоюз — Профессиональный союз австрийских рабочих и служащих. Новый режим был тесно связан с Церковью — правительство ратифицировало конкордат с Ватиканом 1933 r., значительно расширявший общественные функции Церкви, в том числе в области образования. B стране проводилась пропагандистская кампания по укреплению «австрийского самосознания», воссоздавался культ армии времен Габсбургов. Тем не менее австрофашистский режим оставался относительно «мягкой» диктатурой, опиравшейся прежде всего на традиционные институты власти, а не на прямую мобилизацию масс, ориентировавшейся на идеалы стабильности и порядка, традиций и религиозных ценностей. Австрофашизму не были свойственны жесткий национализм, расизм, антисемитизм, агрессивный экспансионизм.

Идеологические особенности австрофашизма, нежелание

Г

Аншлюс Австрии

его лидеров идти на компромиссы и сближение с гитлеровской Германией предопределили быстрое обострение конфликта нового режима с национал-социалистическим движением, инспирируемым на территории Австрии спецслужбами Третьего Рейха. После проведения в сентябре 1933 г. в государственных учреждениях Австрии чистки от прогерманских элементов конфликт приобрел открытую форму. B июле 1934 г. нацисты предприняли попытку вооруженного путча в Вене. Их выступление было подавлено, но Дольфус был смертельно ранен. Лишь демонстративное сосредоточение на границе с Австрией четырех итальянских дивизий заставило Гитлера отказаться тогда от прямой агрессии. Тем не менее преемник Дольфуса Курт Шушниг был вынужден проводить более гибкую политику в отношении Германии, а в правительстве Шушнига повысилась роль прогермански настроенных представителей хеймвера. Последующие месяцы стали агонией австрофашистского режима на фоне усиливающегося хаоса в экономике и социальной сфере. Переломным моментом было подписание австро-германского договора от 11 июля 1936 r., формально закреплявшего государственный суверенитет Австрии, но по дополнительному секретному протоколу предполагавшему ввод в правительство прогерманских политиков, свободное распространение на территории Австрии газет Рейха, «консультации» по вопросам внешней политики. Решение Шушнига о проведении 13 марта 1938 г. плебисцита по поводу независимости австрийского государства опоздало — 11 марта на территорию страны вошли германские войска. Аншлюс превратил Австрию в часть Третьего Рейха. Австрийские земли вошли в состав Германской империи, на них распространилась вся система внутреннего законодательства Третьего Рейха.