§3. Южная Африка
ЖЛ . ^ Рубеж ХІХ—ХХ вв. на Юге Африки был отмечен
Южная Африка в J „ „ ~
начале XX в чередой колониальных воин, которые вела Великобритания за создание здесь сплошного массива своих владений.
Ee экспансионистские устремления были продиктованы открытием в этом регионе богатейших месторождений золота и алмазов. Однако места их залегания большей частью находились на территориях, где жили народы зулу, ндбеле, шона, а также в преде- лахдвух бурских республик — Трансвааля и Оранжевого свободного государства.Сначала было сломлено вооруженное сопротивление коренных народов Южной Африки (к 1897 r.), а затем предприняты попытки аннексии бурских республик. Началась англо-бурская война 1899— 1902 гг., ознаменовавшая начало схваток за передел уже поделенного мира.
Эта война дорого обошлась британской короне — из 450 тыс. военнослужащих английского корпуса 20 тыс. погибли. Война против буров велась с варварской жестокостью. Активно использовалась тактика «выжженной земли», когда дома и фермы буров предавались огню, а скот уничтожался. Англичанами были созданы и снискавшие затем печальную славу концентрационные лагеря, куда сгонялись пленные буры, а также женщины и дети.
Военная победа была одержана англичанами, но война закончилась компромиссом. Последлительных переговоров между представителями Великобритании и бурских республик 31 мая 1902 г. был подписан мирный Феринихингский договор. B его основе лежал сговор между представителями белых колониальных общин в вопросах, касавшихся судьбы африканского коренного населения. Bpe- менная военная британская администрация приступила к выполнению задачи «создать белое самоуправляющееся сообщество, опирающееся на черную рабочую силу, от Кейптауна до Замбези».
Бурские республики утрачивали независимость, но в качестве компенсации бурские землевладельцы и экономическая элита сохраняли свои «права» на эксплуатацию африканского населения.
Британское правительство обещало предоставить бурам 3 млн фунтов стерлингов для возмещения убытков, причиненных войной, значительный долгосрочный заем, свободный от процентов в первые два года. Это был первый, пожалуй, случай в истории, когда победитель в войне выплачивал побежденному контрибуцию.Образование После окончания англо-бурской войны прошло око-
Южно-Афри- ло 7 лет, когда между англичанами и бурами оконча- канского Союза тельно было согласовано решение о создании единого (ЮАС) белого самоуправляющегося сообщества. Это был пе-
риодвосстановления «европейского» хозяйства. Развивалось горное дело, росли города, строились железные дороги. Одно из ведущих мест в это время занимал вопрос о взаимоотношениях между англичанами и бурами. B целях улучшения этих взаимоотношений англичане сделали очередной шаг навстречу бурам. B 1906 г. бурские республики получили автономию во внутренних делах.
Однако в среде бурских правящих кругов не было единства в отношении к англичанам. Одни выступали за сотрудничество, многие другие — против. Среди тех, кто шел на контакт с англичанами, были такие известные генералы недавней войны, как Луис Бота и Ян Христиан Смэтс. Противников союза с англичанами возглавлял другой генерал — Джеймс Герцог.
Поводом для сближения английских властей и бурских лидеров послужили восстания покоренных и жестоко угнетаемых африканских народов в Натале в 1906 г. и в соседней Германской Юго-Западной Африке в 1904—1907 гг. Нагнетаемая «туземная опасность» сблизила англичан с бурами, сгладив между ними психологические противоречия. Последовала серия встреч и конференций о создании единого сообщества, в котором бы объединились две английские колонии Капская и Наталь, и две бурские республики — Южно-Африканская (Трансвааль) и Оранжевое свободное государство. После согласовательных встреч две стороны переговоров пришли, наконец, к мнению о создании нового доминиона в рамках Британской империи — Южно-Африканского Союза (ЮАС).
B 1908 г. созывается Национальный конвент, в котором приняли участие представители законодательных собраний всех четырех провинций.
Конвент принял решение по проекту конституции: о форме объединения (унитарный союз), о центральном правительстве и о равенстве двух языков — английского и африкаанс. Это решение отправляется вскоре в британский парламент, который рассмотрел и принял в 1909 г. свой основополагающий «Акт о Южной Африке». B соответствии с ним 31 мая 1910 г. было провозглашено создание Южно-Африканского Союза как самоуправляющегося доминиона. Южноафриканский акт собственно и стал конституцией ЮАС, действовавшей затем в течение 50 лет и являвшейся одной из самых расистских конституций в мире.Премьер-министром первого правительства ЮАС стал Луис Бота (1910—1919), его ближайшим помощником — Ян Смэтс. Формированию правительства предшествовали первичные выборы в парламент ЮАС в 1910 г. За места в нем боролись несколько белых партий — Южноафриканская, представителями которой и были Л.Бота и Я.Смэтс, Лейбористская и так называемая Юнионистская партия, представлявшая оппозицию — местных джинго, британских шовинистов. Была введена такая избирательная система, что лицам неевропейского происхождения в парламент ЮАС попасть было невозможно. Путь им закрывал так называемый «цветной барьер», что стало первым актом проявления дискриминации по расовому признаку.
Становление
расистского
государства
При провозглашении доминиона не было недостатка в заверениях представителей белого меньшинства о грядущем благоденствии «туземцев». Однако на деле сразу же стала создаваться законодательная база для экономической эксплуатации и расовой дискриминации небелого населения.
B 1911 г. парламент и правительство ЮАС принимают законы «О горной и фабрично-заводской промышленности» и «О регламентации труда туземцев». B соответствии с этими законами африканским рабочим запрещалось менять работу и заниматься квалифицированным трудом. Самым драконовским стал «Билль о землях туземцев», принятый в 1913 г. Африканцам строго запрещалось покупать, арендовать или приобретать каним бы то ни было путем земельные участки, расположенные за пределами «зарегистрированных туземных районов», т.
e. резерватов. Для них стали запретной зоной более 90 % территории ЮАС. Принятие данных законов преследовало главную цель — обеспечить дешевой рабочей силой начавшийся в стране промышленный переворот.Создание
неевропейских
политических
организаций.
Образование
AHK
Политическая активность африканцев и представителей цветного населения проявилась еще в преддверии создания ЮАС на территориях английских колоний и бурских республик. Первая политическая организация африканцев и одна из первых во всей Африке южнее Сахары «Имбумба яма Африка» («Стойкие африканцы») возникла в Капской колонии в 1882 г. B период с 1904 по 1907 гг. аналогичные организации — «туземные конгрессы» — были созданы в Натале, Оранжевом государстве и Трансваале.
Организацией, выдвинувшей лозунг создания единого фронта угнетенных народов Южной Африки против господства белого меньшинства, стала созданная в 1902 г. метисами Кейптауна Африканская политическая организация (АПО). Она сыграла важную роль в формировании политического самосознания у цветного и африканского населения. C 1894 г. в Южной Африке действовал «Индийский конгресс Наталя», созданный при участии Махандаса Карамчанда Ганди, работавшего здесь адвокатом. B 1906 г. он провел первую в истории Южной Африки и в своей жизни кампанию гражданского неповиновения (сатьяграху), направленную против дискриминации индийцев.
Принятие Национальным конвентом конституции, утверждавшей «цветной барьер» для небелых жителей страны, заставило лидеров «туземных конгрессов» всех провинций собраться в 1909 г. на общенациональный съезд и выразить свой протест против набирающего силу белого расизма. Возмущение порядками, устанавливавшимися в новом доминионе, усилило в среде африканцев тягу к созданию политической организации в масштабе всего государства. B январе 1912 г. собралась конференция провинциальных «туземных конгрессов» и других политических организаций. B Блумфонтейн, где она проходила, приехали и представители многих резерватов, включая английские протектораты в Южной Африке, не входившие в доминион.
8 января 1912 г. конференция провозгласила себя Южноафриканским туземным национальным конгрессом (впоследствии изменившего свое название на Африканский национальный конгресс). Конгресс принял решение функционировать как постоянно действующая организация. Его годичные конференции собирались регулярно, начиная с 1912 г. вплоть до 1960 r., когда AHK был запрещен. Печатным органом конгресса стала газета «Абанту бато» («Народ»). Первым президентом конгресса был избран священник методистской церкви зулус Джон Л. Дубе. B своей деятельности члены конгресса использовали только конституционные методы.
Период, начавшийся после образования ЮАС, отмечен оживлением забастовочного движения. Помимо черного пролетариата, в стране к этому времени сложился и многочисленный отряд белого рабочего класса, прежде всего горняки. Они, как правило, являлись квалифицированными рабочими (неквалифицированные работы выполнялись только неевропейцами). Следует отметить, как колониальная политика Англии, так и традиционная политика буров на сегрегацию посеяли зерна расизма и в рабочем движении. Выступления белого и неевропейского пролетариата не только никогда не сливались, но и были пронизаны духом противопоставления друг другу. Белые рабочие стремились добиться улучшения своего положения путем сохранения монополии на квалифицированную работу и недопущения к ней небелых рабочих. Единственной политической организацией, которая выступала за интернационализм в рабочем движении, за предоставление африканским рабочим равных прав как на производстве, так и в общественной жизни была Интернациональная социалистическая лига (ИСЛ), основанная в 1915 г. деятелями белогорабочегодвижения У.Эндрюсом, Д.Джонсом, С.Бантингом. B 1921 г. на базе ИСЛ возникла первая в Африке партия коммунистов — Коммунистическая партия Южной Африки.
Важным фактором, воздействовавшим на формирование сознания и рост самосознания белого и небелого населения Южной Африки, был религиозный фактор. Буры объединялись в лоне протестантских церквей, вытеснив оттуда верующих неевропейского происхождения.
Еще в конституции Трансвааля 1860 г. было провозглашено — никакого равенства ни в церкви, ни в государстве. Царивший дух расовой нетерпимости среди буров приобрелиидеологическиеформы в виде специально выделенного ими «африканерского христианства». Следует сказать, что многие политические и государственные деятели из африканеров ранее были священнослужителями. И среди них пастор Д.Малан, премьер-министр ЮАС в 1948—1954 гг., возведший теорию апартхейда (с языка африкаанс — «раздельное существование») в ранг государственной политики ЮАС.B ответ черное население Южной Африки стало создавать свои независимые африканские христианские церкви. Первая из них, Национальная церковь тембу, появилась в 1884 г. Она положила начало широкому африканскому религиозному движению, так называемому эфиопскому, с ярко выраженной антиколониальной окраской. Многие священнослужители афро-христианских церквей являлись активными деятелями AHK.
ЮАС Начало мировой войны резко осложнило отноше- в годы Первой ния в правящих кругах ЮАС, усилило англо-бур- мировой войны ский антагонизм. Премьер-министр Л.Бота без согласования с парламентом принял решение об участии Южно-Африканского Союза в войне на стороне Англии. Его поддержали Южноафриканская и Юнионистская партии. Однако резко против выступила Националистическая партия во главе с генералом Д.Герцогом. Эта партия была сформирована в 1913 г. и объединяла в своих рядах националистически настроенных буров. Они выступали за большую самостоятельность ЮАС в его отношениях с Великобританией, а внутри ЮАС — за предоставление больших прав африканерам, за проведение жесткой политики по отношению к неевропейскому населению.
Представители Националистической партии сочли, что сложилась благоприятная обстановка для борьбы за превращение ЮАС в независимую бурскую республику. B конце 1914 г. была предпри-
нята попытка поднять антибританское восстание. Однако вскоре повстанцы были вынуждены капитулировать.
После подавления антибританского выступления правительство Боты активизировало военные действия против германских войск в соседней Юго-Западной Африке и к началу 1915 г. принудило их к сдаче. Освободившиеся войска были отправлены для участия в войне за пределами Южной Африки: одна часть в Египет, а другая — на европейский фронт. Несколько десятков тысяч южноафриканцев были направлены в Германскую Восточную Африку, где и сражались до окончания войны.
Многие буры в годы войны отказывались являться на призывные пункты. B их среде царило возмущение проанглийской политикой правительства Боты—Смэтса, которых они прямо обвиняли в измене бурскому национализму в угоду английскому империализму. B 1918 г. была создана тайная крайне националистическая организация африканеров «Брудербонд» («Союз братьев»), сыгравшая впоследствии важную роль в насаждении в стране расистского режима и апартеида.
После войны ЮАС активно участвовала в работе Парижской мирной конференции. A генерал Ян Смэтс был одним из авторов устава Лиги Наций и автором идеи мандатной системы. Он и возглавил комиссию по ее разработке.
Послевоенный B годы Первой мировой войны и после ее окончания период. Сдвиги в экономике страны произошел значительный коли- в экономике чественный и структурный сдвиг. Потребности вой- ЮАС. Формиро- НЬІ способствовали развитию ряда отраслей
вание новых горнодобывающей и обрабатывающей промышлен-
социальных сил г
ности. Если раньше эти отрасли преимущественно развивались с помощью зарубежного капитала, после войны ситуация стала кардинально меняться. Нарушение в годы войны торговых и иных связей с Европой стимулировало развитие местного предпринимательства, использование собственных финансовых ресурсов и возможностей.
C 1915 по 1920 гг. число промышленных предприятий выросло с 4 до 7 тыс. Это, соответственно, вызвало и резкое увеличение численности как белых, так и небелых рабочих. ЮАС превращается в центр, куда направляются потоки мигрантов-рабочих. Горнодобывающей промышленности ежегодно требовалось до 300 тыс. горняков. Две трети из них составляли выходцы из других стран и колоний. Труд отходников для предпринимателей был выгоден своей дешевизной и беззащитностью работников. Африканские рабочие-мигранты не имели абсолютно никаких прав на создание профсоюзов, как и на любые другие льготы. Малейшие признаки недовольства — и их тут же отправляли на родину.
C1921 г. в ЮАС стала приобретать серьезный характер и «проблема белых бедняков». Шел интенсивный процесс разорения фермеров- африканеров. Тысячи их искали работы в городах и на рудниках. Послевоенный мировой экономический кризис 1921 г. обострил в стране социальную напряженность. B южноафриканских условиях, где социальная структура общества во многом совпадала с расовой, напряженность усугублялась дискриминацией по национальным признакам.
Политика
правящих
кругов
в межвоенный период
До 1924 г. у власти в стране стояло правительство, сформированное из представителей Южноафриканской партии, стоявшей на проанглийских позициях. И правительствоЛ.Боты(1910—1919), и пришедшее ему на смену правительство Я.Смэтса (1919—1924) в проводимой ими политике стремилось сгладить противоречия, возникавшие между африканерами-землевладельцами и представителями английского промышленного капитала. Однако в начале 20-х гт. политическая обстановка в стране вновь резко обострилась.
B провоцировании этого обострения значительную роль играла Националистическая партия. Она ратовала за укрепление экономических и политических позиций африканерских землевладельцев и буржуазии. B своем стремлении перехватить власть она спекулировала на африканерских национальных чувствах, отягощенных поражением в англо-бурской войне, выдвигала антианглийские лозунги. Важное место в программных установках Националистической партии в эти годы занимал тезис о «черной опасности», якобы угрожавшей рабочим-африканерам. Последнее связывалось с событиями 1922 г. на шахтах Витватерсранда.
Шахтовладельцы округа Витватерсранда, встав на путь экономии расходов на заработную плату, сократили значительное число белых рабочих и заполнили освободившиеся вакансии африканскими рабочими с более низким уровнем оплаты труда. Co стороны белых профсоюзов прозвучал призыв к забастовке. Она продолжалась два месяца и сопровождалась кровавыми столкновениями между белыми рабочими и правительственными войсками. Африканские рабочие в забастовке участия не принимали, поскольку она проходила под лозунгом «За белую Южную Африку!». Подавление забастовки белых рабочих силовыми методами сыграло на руку Националистической партии и ее лидеру Д.Герцогу. Ha парламентских выборах 1924 г. эта партия одержала победу, а ее руководитель Джеймс Герцог стал очередным премьер-министром страны. Свои полномочия он осуществлял с 1924 по 1939 гт.
Выполняя предвыборные обещания, Герцог и его правительство законодательным путем закрепляют «цветной барьер» в промышленности. Он обеспечивается изданием в 1924 г. циркуляра о «цивилизованном» труде, а также специальным законом 1926 г. о горной и фабрично-заводской промышленности. Первый документ строго предписывал всем предпринимателям и руководителям государственных служб заменить всех черных рабочих и служащих белыми на сколько-нибудь квалифицированных работах. Согласно второму — вводился запрет на выдачу африканцам удостоверений на выполнение работ, требовавших специальной подготовки. Кроме того, африканцев стали повсеместно выселять из городов в специально созданные пригородные резерваты — «тауншипы», где они находились под неусыпным контролем полиции.
Дальнейшее закрепощение африканских трудящихся и ущемление их прав произошло в 1937 r., когда был принят закон об изменении их социального статуса. Отныне работающие африканцы относились к категории не рабочего, а слуги, что давало властям юридическое право наложить запрет на его вступление в зарегистрированные (официально признанные ) профсоюзы.
B 30-е гг. происходит перегруппировка сил в высших эшелонах государственной власти и в политических партиях. Была предпринята попытка сгладить взаимное политическое недоброжелательство англичан и буров перед угрозой последствий мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. и ростом выступлений африканского населения.
B 1934 г. произошло объединение Южноафриканской и Националистической партий в Южноафриканскую объединенную партию, что, в сою очередь, позволило и правительство ЮАС сделать коалиционным — во главе с премьер-министром Герцогом и вице премьером Смэтсом. Однако этот маневр не вполне удался. Националистически настроенные африканеры вскоре образуют так называемую очищенную Националистическую партию во главе с Д.Ф.Маланом(1874—1959). K ней примкнули многие профашистские и откровенно фашистские организации, возникшие в ЮАС одновременно с распространением фашизма в Европе. Часть английского истеблишмента в ЮАС создает Партию доминиона, выступавшую за тесный союз с Великобританией.
После установления в Германии фашистской дик- 10^c татуры немецкий национал-социализм стал вне- мировой войны шним оправданием южноафриканского расизма и национализма, обернутого в религиозную оболочку. Будущий премьер-министр ЮАР Форстер в 1942 г. говорил так: «Наш христианский национализм родственен национал-социализму.
B Италии это называется фашизмом, в Германии — национал-социализмом, в Южной Африке — христианским национализмом».
После начала Второй мировой войны премьер-министр Герцог и очищенная Националистическая партия Малана выступили категорически против участия ЮАС в войне на стороне Великобритании. Однако в поддержку Англии и за участие в войне на ее стороне высказался парламент. Правительство Герцога было вынуждено уйти в отставку. Было сформировано новое правительство во главе с бывшим вице-премьером Смэтсом. 4 сентября 1939 г. ЮАС вступил во Вторую мировую войну в союзе с Англией. Герцог и многие националисты вышли из Объединенной партии. Африканерские радикалы стали готовить вооруженный захват власти в ЮАС. Однако правительство Смэтса предупредило переворот, интернировав наиболее активную часть заговорщиков.
Перед угрозой переворота справа правительство Смэтса предприняло ряд шагов по пути определенной демократизации в обществе. B начале 1942 г. Смэтс публично провозгласил отказ от дальнейшей политики расовой сегрегации. B этот же год состоялось подписание договора об установлении консульских отношений между ЮАС и СССР. Потребности развития промышленности заставили правительство смягчить и ряд законов о труде, разрешить африканским рабочим выполнять запрещенные им ранее полуквалифицированные работы. Активизировали свою деятельность и политические организации африканского, индийского и цветного населения, прежде всего AHK.