§2.Иран

K началу XX столетия

Иран оставался отсталой

в начале XX в. страной, полуколонией Англии и России. Его население составляло 10—12 млн человек, более половины которого были оседлые крестьяне-земледельцы.

B иравской деревне господствовали феодальные отношения. Собственность наземлю и оросительные сооружения принадлежала шаху, помещикам и духовенству. Среди кочевых племен сохранялись феодально-патриархальные отношения. Крестьяне, в основной массе не имевшие земли, обрабатывали помещичьи земли на принципе издольщины. Помещики вели борьбу против самостоятельного крестьянско- ro землевладения. 4/5 крестьянского урожая присваивалось феодалами, при этом государство и чиновники облагали крестьянство дополнительными податями и всякими поборами. Сдвиг стратификации к буржуазной типологии в деревне происходил медленно. Крестьяне были политически бесправны, в деревне господствовал произвол.

B городах было распространено ремесло, фабрично-заводская промышленность почти совершенно отсутствовала, за исключением небольших электростанций, текстильных, посудных, кожевенных и некоторых других фабрик, принадлежавших иранцам. K тому же многие из них закрывались в результате иностранной конкуренции. Еще с 70-х гг. XIX в. Англия и Россия начали применять новые формы осуществления своего влияния в Иране, заключавшиеся в финансово-экономической экспансии. Фактически в собственности России и Англии находились линии телеграфной связи, пути сообщения, рыбные промыслы и np., причем в Северном Иране господствовала Россия, а в южноиранских провинциях — Англия. «Имперский банк Персии», основанный в 1889 г. английским предпринимателем Рейтером, получил право на эмиссию банкнот, монополию на поставку серебра для чеканки монеты, право эксплуатации железных, медных, свинцовых, каменноугольных копей, месторождений нефти, ртути, марганца, асбеста, буры.

Таким образом, политическая самостоятельность Ирана базировалась не столько на власти шаха (с конца XVIII в. — династия Кад- жаров), сколько на соперничестве двух главных колониальных держав в этом регионе. Отсталость Ирана в экономике отражалась и в политической жизни страны. B стране царил административный произвол, взяточничество, продажадолжностей.

Революция Засилье иностранцев, прогнивший государственный

1905___ іди гг. строй, невыносимые условия жизни народных масс,

влияние революции 1905—1907 гг. в России послужили причиной революции 1905—1911 гг. в Иране. Фактически это было конституционное движение, принявшее массовый характер.

B Тегеране и ряде других городов происходили многолюдные уличные демонстрации и своеобразные политические забастовки. Купцы закрывали базары и лавки, духовенство — мечети, и, опираясь на поддержку городских трудящихся масс, многие тысячи оппозиционно настроенныхлюдей засели в «бест» (неприкосновенное убежище) — традиционная форма «пассивного сопротивления» в Иране, нечто вроде политической забастовки.

Летом 1906 г. движение приняло крупные размеры. Требованиями восставших были ограничение власти шаха, учреждение парламента, увольнение ряда министров. B стране создавались выборные комитеты (энджумены), осуществлявшие контроль за деятельностью шахских властей. После массового «беста» в помещении английской миссии, где собралось около 20 тыс. человек, и демонстративного отъезда почти всего высшего духовенства из Тегерана в священный город Кум шах был вынужден издать манифест о созыве парламента (меджлиса).

Конституция стала почти немедленно нарушаться правительством и его чиновниками, и революционное движение продолжало нарастать. Новым фактором явилось англо-русское соглашение о разграничении сфер влияния в Иране, которое было заключеноЗІ августа 1907 г. Иран по этому соглашению делился на 3 части: Северный Иран (наиболее населенный и богатый) оставался в сфере русского влияния; Центральный был объявлен нейтральным (и теоретически открытым Германии); Южный Иран, богатый нефтью и прикрывавший доступы к Индии и Персидскому заливу, признавался сферой влияния Англии.

Необходимо отметить, что вовлеченность низов общества, широкий состав участников и методы борьбы во многом объясняются влиянием революции 1905 г. в России, где работало много иранских рабочих- отходников, перенимавших российские методы борьбы. После разгона меджлиса в 1908 г. и воцарения реакции последовал новый виток революционного движения, центром которого не случайно стал Тебриз, главный город Иранского Азербайджана. Восстание в Тебризе (1908—1909 гг.) было подавлено: город был занят царскими войсками.

Весной 1909 г. борьба за восстановление попранной конституции вспыхнула с новой силой. Из Гиляна начали наступление на столицу отряды революционных волонтеров — «фидаев». Бахтиарские племена выступили со стороны Исфахана. 13 июня Тегеран был взят. UIax Моххамед-Али вынужден был отречься от престола в пользу своего 10-летнего сына Ахмеда, при котором было учреждено регентство. Конституция 1906 г. была восстановлена, и был созван 2-й меджлис. Новое иранское правительство состояло из умеренно-либеральных деятелей, представлявших интересы крупной торговой буржуазии и помещиков.

B 1911 г. царское правительство ввело войска в северные провинции Ирана. Меджлис снова разогнали.

Революция 1905—1911 гг. оказалась незавершенной. Каджарская династия сохранилась, остались в неприкосновенности привилегии ханов и феодалов, феодальная раздробленность преодолена не была. Внутренняя контрреволюция подавила революционное движение с помощью России на севере и Англии на юге. Однако главная цель революции — введение конституционных рамок была достигнута. B период революции впервые на политическую арену вышли представители торговой буржуазии и либеральные помещики.

Иран во время ® период, предшествовавший войне, Германия при- и после Первой нимала меры к тому, чтобы завоевать себе опре- мировойвойны деленные позиции в Иране и противодействовать влиянию России и Англии на Востоке. B эти годы Германия строила Багдадскую железную дорогу, реорганизовала и фактически подчинила себе армию султанской Турции, стремилась открыть путь в Индию через Персидский залив и Месопотамию. Сочувствуя на словах борьбе Ирана за независимость и используя враждебное отношение в ней к России и Англии, Германия через свою агентуру старалась привлечь к себе симпатии либеральных элементов и одновременно подкупала чиновников, широко кредитовала купцов, привлекала учащуюся молодежь в свои школы, университеты, техникумы и т.д.

B Первой мировой войне Иран не участвовал, заявив о своем нейтралитете, однако его территория стала ареной военных операций и политической борьбы между силами обеих коалиций. Часть депутатов меджлиса, стоявшая на стороне Германии, выехала в город Кум и организовала так называемый Кумский комитет. Это «правительство» перебралось затем в Керманшах, занятый германо-турецкими войсками. B этих условиях русские и английские войска должны были вести в Иранском Азербайджане, Хузистане, Фарсе, в районах Kep- маншаха и Хамадана вооруженную борьбу против германо-турец- ких сил. B 1915 г. турецкие войска заняли ряд иранских областей, граничивших с Турцией, но общее соотношение сил на этом фронте складывалось в пользу русских и англичан.

После выхода России из войны и разгрома Германии и Османской империи территория Ирана оказалась почти полностью оккупированной английскими войсками. B начале войны Англия использовала Иран как плацдарм борьбы против турецких войск, а в начале 1918 г. почти весь Иран был оккупирован английскими войсками с целью начать вооруженную интервенцию против Советской

России, а также для подавления поднимавшегося антиколониально- годвижения.

B конце войны страна была разорена, экономика ее расстроена. Меджлис был распущен, происходила частая смена правительственных кабинетов. B нарушение конституции, без ведома меджлиса Bo- гус-эд-Доуле, глава англофильского правительства, образованного в августе 1918 r., подписал 9 августа 1919 г. «Соглашение о британской помощи для содействия прогрессу Персии». Это соглашение отдавало под контроль английских советников и инструкторов иранскую армию, финансы, дорожное строительство, внешнюю торговлю и другие области общественно-экономической жизни страны. Фактически это означало установление английского протектората.

Английская оккупация и подписание соглашения вызвало всеобщее возмущение. 7 апреля 1920 г. в Тебризе началось восстание против реакционных шахских властей и английского влияния, возглавляемого лидером партии азербайджанских демократов шейхом Мохаммедом Хиябани. B восстании участвовали рабочие и ремесленники, мелкая буржуазия, интеллигенция и национальная торговая буржуазия, интересы которой и отражала партия демократов. Выдвигались требования против англо-иранского соглашения 1919 r., восстановления суверенитета Ирана, проведения демократических реформ и автономии для Азербайджана. Это движение продолжалось по август 1920 г. и было разгромлено силами шахских войск и англичан.

B 1920 г. развернулось национально-освободительное движение и в другой северной провинции Ирана — Гиляне. Еще во время Первой мировой войны здесь развернулось движение лесных партизан (джен- гемийцев), в отряды которых входили крестьяне, городские жители, помещики, интеллигенция.

Вскоре после провозглашения Гилянской республики (5 июня 1920 г.) была основана Иранская компартия, члены которой вошли в состав Временного революционного правительства Гиляна. B компартии были сильные левацкие настроения, и именно она стала инициатором заявления о создании в Гиляне Советской республики, тем самым сделав попытку скопировать октябрьскую революцию в России на восточной почве. Конфискация земли у зажиточных крестьян, антирелигиозная пропаганда, закрытие базаров оттолкнули от коммунистов не только купечество и либеральных помещиков, но и широкие народные массы.

B конце 1920 г. Иранская компартия во главе с Хейдаром Аму- оглу попыталась исправить создавшееся положение и воссоздать в Гиляне «единый фронт», однако доверие, необходимое для такого единства, было утрачено.

B ходе этих революционных событий Англия поменяла свою позицию и взяла курс на расчленение Ирана и превращение его южной части в британскую колонию. Для достижения поставленных целей она поощряла сепаратизм и любые действия против центрального правительства, в том числе и революционные выступления на севере Ирана. B таких условиях революционеры приняли решение прекратить борьбу. Это решение поддержали ЦК РКП(б) и правительство Советской России. Однако конец «гилянских событий» оказался трагическим. Противоречия среди участников этих событий, в частности самочинный поход одной части «единогр фронта» на Тегеран и его разгром, поиск поддержки Кучек-хана у англичан, привели к окончательному подавлению революционного движения в Гиляне. K началу 1922 г. центральное правительство Ирана разгромило революционные выступления в Харасане, Гар- гене, Тебризе и других иранских провинциях. Главными причинами поражения национально-освободительногодвижения 1920—1922 гг. было отсутствие единства в антиимпериалистическом лагере, недостаточное вовлечение низов общества в борьбу, раздробленность и локальный характер движения, а также помощь иранской реакции со стороны англичан.

Государственный Несмотря на подавление национально-освободитель- переворот ^ного Движения, Каджарская монархия полностью дис-

3 хута 1299 кредитировала себя, не сумев ни самостоятельно (21 февраля справиться с сепаратизмом в стране, ни отстоять не-

1921 r.). зависимость Ирана от Англии. B этих условиях 21 Внешняя поли· февраля 1921 г. (3 хута 1299 по иранскому календа- тика Ирана р_Ю) _в Тегеране произошел государственный перево

рот. Заговор был организован связанным с англичанами сеидом Зия-эд-Дином Табатабаи, а совершен силами казачьейбригады под командованием Реза-хана. Столица была захвачена фактически без боя, правительство было низложено, произведен арест неугодных лиц и сформировано новое правительство во главе с Зия-эд-Ди- ном и военным министром Реза-ханом, получившее название «Черный кабинет». Новое правительство опубликовало декларацию о «борьбе против аристократов». B декларации провозглашалось намерение улучшить положение рабочих и крестьян, провозглашалась независимая внешняя политика и объявлялось об аннулировании англо-иранского соглашения 1919 г. Правительство Зия-эд-Дина, а затем сменившее его в мае 1921 г. правительство Кавам-эс-Салтана провели ряд мероприятий, имевших антианглийскую направленность. Был ликвидирован сформированный англичанами корпус южноперсидских стрелков, из страны удалили английских военных инструкторов и финансовых советников, а весной 1921 г. из Ирана были выведены английские оккупационные войска. Таким образом, Англия потеряла все свои позиции, которые были завоеваны ею во время и сразу после Первой мировой войны.

K этому времени изменилась и политика Англии в Иране. Интервенция против Советской России закончилась неудачей, Иран было выгоднее сделать буферным государством для защиты Индии, важнейшей колонии Англии, от советского влияния, чем восстанавливать там свои позиции в качестве колониального владыки. Кроме того, мир входил в эпоху неоколониализма. Старые методы колониального влияния становились невыгодными и подчас невозможными.

Сложившейся ситуацией немедленно воспользовались США, которые в это время начали осваивать новые методы давления на страны Ближнего и Среднего Востока. B 1922 г. в Иран прибыли по приглашению правительства Кавама американские финансовые советники во главе с А. Мильспо. Мильспо получил право контроля над всеми финансами, государственными доходами, сбором налогов, составлением государственного бюджета, казначейством.

Советская Россия проводила иную политику в отношении стран Востока. Обратившись еще в 1917 г. «к трудящимся мусульманам России и Востока» и опубликовав тайные договоры, советское государство осудило политику царского и Временного правительства в отношении Ирана, объявило об аннулировании англо-русского соглашения 1907 г. и других кабальных договоров и отказалось от всех прав и привилегий, полученных по этим соглашениям. После всего этого даже антибольшевистски настроенное проанглийское шахское правительство вынуждено было пойти на переговоры с РСФСР о восстановлении дипломатических отношений и заключении нового договора. K тому же за установление советско-иранских отношений выступали не только широкие народные массы, но и купеческие и помещичьи круги, терпевшие убытки в результате разрыва торговых и других связей с Россией.

26 февраля 1921 г. в Москве был подписан советско-иранский договор. Он подтвердил отказ Советской России от прежней политики царского правительства и объявил потерявшими всякую силу все заключенные Россией трактаты, договоры, конвенции и соглашения с Ираном. Советское правительство заявило о своем отказе от участия в каких бы то ни было мероприятиях, направленных на нарушение территориальной целостности и неприкосновенности Ирана. Советское правительство передало безвозмездно в полное владение иранского народа все денежные суммы, ценности, весь актив и пассив Учетно-ссудного банка Ирана со всем движимым и недвижимым имуществом на территории Ирана, шоссейныедороги, пристани, пароходы, баржи, телефонные и телеграфные линии, порт Энзели. Наконец, была аннулирована задолженность Ирана России по кабальным займам, предоставленным царским правительством. B статье 6-й договора предусматривался ввод советских войск в Иран, если его территория будет превращаться в «базу для военных выступлений против России» и если правительство Ирана «само не окажется в силе предотвратить эту опасность». Далее было заявлено, что «по устранении данной опасности Российское правительство обязуется немедленно вывести свои войска из пределов Персии».

Советско-иранский договор 1921 г. был первым равноцравным договором, заключенным Ираном после господства капитуляцион- ного режима, и создавал благоприятные условия для независимого экономического и политического развития страны. Подписание этого договора приветствовалось широкими кругами иранского народа. Интересно, что договор был подписан до переворота 3 хута, но выгодность этого договора была столь очевидна, что он был ратифицирован и новыми властями.

Переворот 3 хута не получил однозначной оценки историков. Его рассматривают как переворот, подготовленный англичанами для сохранения своего влияния в стране в новых условиях, и как антиан- глийское выступление национально-патриотических сил. Несомненно одно — переворот способствовал установлению в стране более сильной власти, которая оказалась в состоянии централизовать страну и последовательно проводить политику защиты национального суверенитета.

Режим

Реза-шаха

Реза-хан, занимавший в «Черном кабинете» пост военного министра, в 1923 г. стал премьер-министром, а в декабре 1925 г. был провозглашен наследственным шахом Ирана. Меджлис принял решение о низложении династии Каджаров, а новая династия получила фамилию Пехлеви.

B начале своего правления Реза-шах с целью противопоставления себя династии Каджаров подчеркивал свое уважение к парламенту и буржуазным свободам. Однако с течением времени значение меджлиса умалялось, а роль шаха, наоборот, возрастала.

Для борьбы с сепаратизмом ханов и с национально-освободительным движением новое правительство начало проводить политику централизации страны. B начале 1922 г. различные воинские части были реорганизованы в единую централизованную армию. Позже, взяв курс на установление военной диктатуры, шах увеличивал численность армейских соединений, закупал за границей современное вооружение и военную технику, ввел воинскую повинность. Необходимо отметить, что успешная борьба против сепаратизма ханов укрепила авторитет Реза-шаха среди главной опоры нового правительства — помещичье-буржуазных кругов.

Позиции старой аристократии подрывались не только с помощью военной силы, но и административными методами: ханы лишались прав сбора налогов и иных посреднических государственных функций. Некоторые ханы переводились на новые места жительства, где им предоставлялись столь же обширные земли, как и прежде, но там у них не было традиционных связей с местным населением.

Начавшееся в 20-х гг. дорожное строительство также служило целям централизации. Оно позволило постепенно выводить племена из экономической и политической изоляции. Вдольдорогстроились военные форты.

За счет конфискации земель у ханов-сепаратистов и передачи ее высшим офицерам армии начал формироваться новый слой крупных землевладельцев. Сам Реза-шах превратился в крупнейшего землевладельца, к концу 30-х г. он владел 2 тыс. деревень. Большинство обрабатываемых земель было в руках помещиков. Крестьянам принадлежало только несколько процентов этих земель.

B целях защиты буржуазно-помещичьей собственности, в частности на землю, было принято ряд законов и постановлений: уголовный (1927 г.) и гражданский кодексы (1929 r.), закон о регистрации земельных владений (1928 r.), законы против насильственных захватов земель и о сдаче в аренду государственных земель (1930 r.), закон против «аграрного бандитизма», т.е. против крестьянского движения (1931 г.) и др. B 1939 г. законом «О регулировании отношений между помещиками и крестьянами» были по существу закреплены феодальные отношения в деревне, основанные на аренде крестьянами помещичьей земли и воды.

B деревне сохранялись полуфеодальные отношения. Для крестьян были введены новые трудовые повинности по прокладке дорог и др. Обработка земли производилась самыми примитивными орудиями труда. Крестьяне по-прежнему жили в крайней нищете, голодали, были поголовно неграмотны. Вспышки крестьянских волнений (в 1926 г. в Гиляне, в 1928 г. в Белуджистане, в 1929 г. в Хорасане и др.) жестоко подавлялись.

Несмотря на сохранение феодальных отношений в деревне, в городах зарождалась капиталистическая промышленность. B целях развития национальной промышленности и торговли Реза-шах провел ряд мероприятий: были введены автономный таможенный тариф, «монополия внешней торговли», чайная и сахарная монополии, установлены высокие покровительственные пошлины на ввозимые товары. Bce эти мероприятия привели к росту национального производства и промышленности. B 1938 г. в стране насчитывалось уже 280 фабрично-заводских промышленных предприятий, в то время как в 1928 г. их было только 3. Одновременно эти мероприятия позволили смягчить влияние мирового экономического кризиса 1929— 1933 гг. Кризис вместе с тем показал экономическую отсталость Ирана. Это стимулировало иранские власти к проведению политики государственного капитализма, которая началась в 1931 г.

C этой политикой был связан самый значительный внешнеполитический конфликт времен правления Реза-шаха с Англо-иранской нефтяной компанией (1932—1933 гг.). Компания, созданная еще в 1909 r., имела право экстерриториальности и отчисляла ирднскому правительству лишь незначительный процент прибыли. B 1931 г. в связи с уменьшением доходов компания объявила о сокращении отчислений Ирану. Правительство Реза-шаха заявило об аннулировании концессии и потребовало повышения доли Ирана до 40% прибыли и контроля над предприятиями компании. Конфликт достиг апогея и даже существовала угроза военных действий, но все закончилось подписанием в 1933 г. нового концессионного соглашения, в соответствии с которым выплачивалась определенная сумма с каждой тонны добытой нефти. Сокращена была площадь концессионной зоны. Компания сохранила за собой право монопольной эксплуатации нефтяных месторождений еще на 60 лет. Выигрыш Ирана от этого был незначителен, но в связи с конфликтом значительно возрос престиж Реза-шаха.

Серьезную активность проявил новый режим в области культурного строительства и быта. Введено обязательное бесплатное обучение в начальных и государственных школах, основаны средние и высшие школы, в том числе университет; уделено внимание профессиональному образованию. Создавались современные учреждения здравоохранения, готовилисьсоответствующие кадры. B1935 г. был издан декрет об обязательном снятии чадры, была введена европейская одежда, отменены пышные феодальные титулы и введены фамилии. Bce это не вызывало одобрения у мусульманского духовенства.

Особые нападки последних вызывали судебная и школьная реформа и, разумеется, снятие чадры.

Хотя власти и подчеркивали свое уважение к религии, их реальная политика была направлена на уменьшение роли духовенства в общественной жизни. Важнейшие мероприятия в стране проводились без испрашивания санкции духовенства. B середине 30-х гг. исламским проповедникам было запрещено критиковать в своих проповедях действия властей и вообще касаться политики.

B области внешней политики правительство Реза-шаха в первый период своей деятельности поддерживало добрососедские отношения с Советским Союзом, который неизменно оказывал поддержку Ирану. Так, в период кризиса именно бартерная торговля с CCCP оказалась спасением для иранской экономики. Начавшийся в конце 1932 г. по политическим мотивам бойкот советско-иранской торговли вызвал массовое недовольство населения северного Ирана, и уже в июне 1933 г. шаху пришлось дать указание о немедленном прекращении бойкота.

K середине 30-х гг. в связи с постепенным поворотом правительственных кругов Ирана к Германии политика Реза-шаха по отношению к CCCP стала враждебной. B 1938 г. Иран отказался заключить новый торговый договор с СССР, что привело почти к полному прекращению советско-иранской торговли, которая до того составляла почти 40% всех внешнеторговых оборотов Ирана.

B 1937 г. Иран урегулировал пограничные и территориальные споры с Турцией, Ираком, Афганистаном, заключив с ними Саада- бадский пакт. И хотя этот пакт имел антисоветскую направленность, он отвечал интересам безопасности стран региона и защищал от угроз профашистского блока. Позже в Иране возобладали прогерманские настроения. Накануне войны на долю Германии приходилось 40—45% всей внешней торговли Ирана. Германия монополизировала поставки железнодорожного и промышленного оборудования. B стране активизируются диверсионные, пропагандистские и разведывательные органы фашистской Германии. Одновременно устанавливается военно-полицейская диктатура: подавляются демократические свободы, процветает полицейский и идеологический террор.

„ Явные профашистские настроения в Иране в усло-

Иран в годы ^{г т г} * ^J

Второймировой ^виях нападения Германии на CCCP вызвали силь- войны ^ное беспокойство стран Антигитлеровской коалиции. По предложению У. Черчилля Англия и Советский Союз осуществили совместную военную оккупацию Ирана. B сентябре 1941 г. в южный Иран были введены английские войска, а в северную часть — советские войска, после многократных предупреждений и наоснованиистатьибсоветско-иранскогодогово- pa 1921 г. 27 августа новое правительство во главе с Форуги обещало удалить из Ирана дипломатических представителей и агентов Германии. Однако Реза-шах не предпринимал мер к осуществлению принятых обязательств. Такая политика вызывала недовольство и демонстрации протеста в Иране. Реза-шах вынужден был отказать- ся от престола в пользу своего сына Мохаммеда Реза Пехлеви. Фашистская агентура в Иране была ликвидирована.

29 января 1942 г. в Тегеране был подписан договор о союзе между СССР, Великобританией и Ираном, который предусматривал уважение союзниками территориальной целостности, суверенитета и независимости Ирана в защиту его от агрессии со стороны Германии и других держав, для чего CCCP и Англия получили право содержать в Иране до истечении шести месяцев после окончания войны свои вооруженные силы. Ha основе этого договора были организованы перевозки через Иран военного снаряжения и материалов в СССР. 9 сентября 1943 г. Иран формально объявил войну Германии, но иранские войска в военных действиях не участвовали.

Bce эти события оказали большое влияние на общественно-политическую жизнь Ирана. Режим военной диктатуры шаха был ликвидирован. Активизировалось демократическое движение, были выпущены из тюрем бывшие политические узники, в обществе наметилась тенденция к ограничению власти монарха и увеличении роли меджлиса.

B октябре 1941 г. была основана Народная партия Ирана, которая стала вскоре самой массовой политической партией в стране. K августу 1944 г. в ней уже было 25 тыс. человек, из них 75% составляли рабочие. Народная партия выступала за укрепление национального суверенитета Ирана, улучшение условий жизни трудящихся, борьбу с внутренней реакцией.

Одновременно на политическую арену возвращаются старые политики. Ахмед Кавам (Кавам ас-Салтане) пытался создать «Демократическую партию», основной задачей которой было объединить все буржуазные элементы иранского общества. Занимая пост премьера в 1942—1943 гг., он способствовал второй миссии Мильспо. Американцы в этот период, воспользовавшись изгнанием немцевиослаблени- ем позиций Англии, укрепляли свои позиции в Иране. B конце 1942 г. под предлогом необходимости обеспечить транзит военных грузов США ввели в Иран свои войска. Кавам пригласил американских экономических советников, атакже советников д ля иранской армии, жандармерии, полиции, министерства здравоохранения, которые предложили ряд мер по стабилизации цен, уменьшению расходной части бюджета, увеличению производства и пр. Иранский меджлис предоставил Мильспо чрезвычайные полномочия, в том числе контроль над внешней и внутренней торговлей, хранением и распределением промышленных и продовольственных товаров, транспортом, заработной платой и др. Однако миссия Мильспо только усугубила и без того тяжелое положение финансов и экономики Ирана. Его деятельность вызвала всеобщее возмущение и протесты. Миссия Мильспо потерпела неудачу.

Англия, которая обладала старыми связями с правящими кругами в Иране, старалась не уступать право первенства США и тоже способствовала консолидации проанглийских группировок. B 1943 г. английские оккупационные власти помогли возвращению из Палестины Сеид Зии ад-Дина, который создал свою фракцию в меджлисе.

Одновременно появляются и либерально-националистические партии, к которым можно отнести прежде всего партию «Иран», а также создаются исламские организации, в том числе клерикальнонационалистическая террористическая организация Федаяне ислам (Поборники ислама), ставившая своей целью борьбу с противниками ислама и иностранным влиянием. Чуть позже возникла партия «Борцы за ислам», задачей которой было усилить влияние ислама в общественно-политической жизни страны.

Таким образом, к концу Второй мировой войны в Иране присутствовали все политические течения, которые определяли жизнь страны в последующий период.