ГЛАВА 7 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
Одним из важных составляющих в управлении современной Российской экономикой на нынешнем этапе развития является финансирование федеральных целевых программ (ФЦП), и контроль за их выполнением.
Последним правительственным документом, регламентирующим полный цикл мероприятий по функционированию государственных программ от момента их создания до завершения, является Постановление правительства РФ от 2 августа 2010г. № 588«Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации». Этим документом закреплено определение государственной программы, которая является системой мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.
Ранее, законодателем широко использовалось понятие федеральной целевой программы, которое было введено Постановлением Правительства РФ от
26.06.1995 N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".
Согласно данному постановлению, федеральные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, представляют собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и
культурного развития Российской Федерации, а также инновационное развитие экономики.
В настоящей главе нами предлагается рассмотреть федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012годах», принятую Постановлением Правительства Российской Федерации № 100 от
20.02.2006г. (в редакциях последующих Постановлений Правительства РФ от
18.08.2007 N 528, от 02.06.2008 N 423, от 15.07.2008 N 538, от 14.02.2009 N 132)
на предмет:
- участия в реформировании бюджетного процесса в России, начавшегося в
2005 году;
- теоретического подхода к оценке социально-экономической и бюджетной эффективности Программы за ответственностью Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- роли и места государственных целевых программ в бюджетном устройстве России;
- интеграции финансовых поступлений в бюджет здравоохранения
Вологодской области;
- определения основных рисков ФЦП в ходе её реализации.
Обсуждаемая нами в данной главе ФЦП является комплексным документом, направленным для решения разноплановых задач для ряда министерств и ведомств, объединённых одной целью - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Паспортом Программы определено финансирование в сумме 54 276,9 млн. рублей.
Финансирование программы на территории Вологодской области производится в соответствии с постановлением правительства Вологодской области от 09 сентября 2008г. №177 «О долгосрочной целевой программе
«Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012годах» (далее допускается название «региональная программа). Паспортом Программы определено финансирование в сумме 957 млн. рублей, из них средства
регионального фонда софинансирования социальных расходов (РФССР) – 511
млн. рублей.