Модель социального управления в контексте российской ментальности Model of social governance in the context of Russian mentality
Фахрутдинова А.З.
Сибирский институт - филиал РАНХиГС, г. Новосибирск E-mail: faamina@yandex.ru
Под моделью управления мы будем понимать совокупность представлений о системе управления: субъектах управления, принципах, методах, технологиях управленческого воздействия, объектах и последствиях управления.
Речь пойдет в частности о модели социального публичного управления как выражении российской ментальности.Методологической основой рассмотрения, определивший язык анализа, являются коммуникативный (Ю. Хабермас, Э. Гидденс, М. Кастельс) и формирующийся сейчас в теории управления и политологии сетевой подходы (П. Богассон, Д. Карпентер, Л.В. Сморгунов и др.)
Результатом анализа и конфигурации в пространстве философской рефлексии подходов, выработанных в различных социальных науках и философии, стала модель коммуникативного управления. Она предполагает, что любое управление деятельностью основано на управлении смыслами этой деятельности, а оно, в свою очередь, основано на анализе и управлении коммуникациями. Создание и задание нового смысла происходят за счет проектирования внешней и внутренней системы коммуникаций, задающих эти смыслы. При этом управленческое воздействие принимает характер административной и ценностно-смысловой коммуникации.
Данный подход позволил определить структуры и по-новому интерпретировать выявленные другими исследователями (А.Н. Прохоровым, Ю.С. Пивоваровым и др.) черты российской модели управления и проследить особенности и факторы ее генезиса.
Так, установка на анализ коммуникативных связей позволила скорректировать общепринятые представления об единоличном, персонифицированном характере власти, определить, что личная, верховная власть в России всегда была ограничена неформальными отношениями в управленческой команде: княжеской дружине, боярской Думе, ближайшем окружении самодержцев, генеральных секретарей и президентов.
Другая особенность российской модели управления - сочетание элементов административной коммуникации, задающей властную вертикаль, и ценностно-смысловой коммуникаций, определяющей взаимодействия в низовой трудовой ячейке.