3. Организация деятельности прокуратуры РФ.
Под организацией прокуратуры понимается установленный порядок назначения на должность прокурорских работников, а также порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры.
Ч.2 ст.
129 Конституции РФ предусматривает, что Генеральный прокурор РФ назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Это положение конкретизировано в ст. 12 ФЗ «О прокуратуре РФ». Если кандидатура, предложенная Президентом РФ, не получает требуемого количества голосов членов Совета Федерации, в течение 30 дней Президент РФ представляет новую кандидатуру и т. д. Но, к сожалению, в этом законе не прописано количество выходов Президента РФ в Совет Федерации с подобным предложением, если его кандидатуры будут отклоняться, а равно как при освобождении Генерального прокурора от должности. Эти проблемы в законе, как показали события недавнего времени, имеют существенное социально-политическое значение. Временное отстранение Генерального прокурора от должности осуществляется только в случае возбуждения против него уголовного дела по постановлению конституционного Суда РФ от 1 декабря 1998 года Президентом РФ (ФЗ «О прокуратуре РФ» не имеет урегулирования этого вопроса).Согласно п.3 ст. 12 ФЗ «О прокуратуре РФ» назначенный Генеральный прокурор РФ обязан принять присягу (ст.40 Ф. Закона), текст которой отличен от текстов присяги остальных прокуроров.
Срок полномочий Генерального прокурора - 5 лет.
Количество назначений одного и того же лица на эту должность, количество пятилетних сроков и порядок освобождения по окончанию срока пребывания Генерального в должности ФЗ «О прокуратуре РФ» не регулируется. Первый заместитель и заместители прокурора согласно п.2 ст. 14 ФЗ «О прокуратуре РФ» назначаются на должность и освобождаются от нее Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ. Остальное законом не регулируется.
Генеральный прокурор РФ назначает на должность приказом и освобождает от нее следующих работников:
в генеральной прокуратуре
начальников главных управлений, управлений и отделов; а также их заместителей;
советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора РФ;
помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ;
- старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений,
отделов;
51
старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов;
старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников.
в субъектах РФ (ч.3 ст.
129 Конституции РФ, ст. 13).- прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ (законодательные собрания, думы и т. д., а также главы администрации субъекта РФ);
- заместителей этих прокуроров. в городах и районах
- прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур.
Научные направления
- директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений и их заместителей.
Заместители Генерального прокурора РФ назначают неперечисленных раннее работников аппарата Генеральной прокуратуры РФ.
Прокурор субъекта РФ и приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от нее:
работников аппарата соответствующих прокуратур, за исключением своих заместителей (см. перечень номенклатуры в Генеральной прокуратуре);
иных работников аппарата прокуратуры субъекта РФ;
работников прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур.
Директора (ректоры) научных и образовательных учреждений назначают и освобождают от должности весь штатный персонал руководимых ими учреждений, кроме своих заместителей. Прокуроры городов, районов, приравненных к ним, прокуратур назначают на должность всех остальных работников этих прокуратур, не занимающих прокурорские и следственные должности. Важнейшим организационным моментом в деятельности прокурора любого звена является подбор и расстановка персонала, от чего практически зависит успешное и результативное выполнение функций возглавляемой им прокуратуры. В этой связи к лицам, назначаемым на прокурорские, следовательские и иные должности, предъявляется ряд формальных и нравственно-этических требований, а также определенных запретов.
В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ № 66 от 11 ноября 1 996 года «Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры РФ» формальными требованиями к кандидатам в прокуроры являются:
гражданство (гражданин России);
возраст не моложе 25 лет (25-30);
образование высшее юридическое (при неоконченном высшем образовании и среднем юридическом до 6 месяцев испытательного срока);
стаж юридической деятельности (не менее 3-5 лет);
присяга.
52
Нравственно-этические требования:
объективность;
справедливость;
беспристрастность;
неподкупность;
принципиальность;
честность; непримиримость; инициативность;
житейский опыт и др.
Запреты (п.2 ст.40 ФЗ «О прокуратуре РФ»):
- гражданин иностранного государства;
- лицо, признанное судом недееспособным или частично недееспособным;
- лицо, лишенное судом права занимать государственные должности;
лицо, имеющее заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению служебных обязанностей;
близкое родство и свойство (родители, супруги, братья, сестры, дети -обоих супругов);
- предпринимательство;
- членство в партии, депутатство, участие в забастовках, совместительство (кроме науки и образования).