5. Система, методика и тактика учебной дисциплины «Прокурорский надзор».
Система учебного курса «Прокурорский надзор», как принято считать, состоит из двух частей: общей и особенной. В общей части изложены вопросы истории учреждения и совершенствования деятельности органов прокуратуры, как самостоятельного государственного органа, его система и вертикаль структуры органов прокуратуры, а также предмет, методика и тактика и другие дефиниции.
В особенной части курса освещаются сущность, цели и задачи, полномочия прокуроров на основных направлениях деятельности органов прокуратуры.
Специальные разделы отводятся изучению организации и деятельности прокуроров в сферах надзора за исполнением законов. Особое место при этом отводится надзору за исполнением законов в отношении несовершеннолетних и участию прокуроров в совершенствовании законодательства и в правовой пропаганде. При этом совершенно ясно, что закон не дает, да и не может дать, обязательных рекомендаций о том, какие правовые средства необходимо применить в конкретных случаях для выявления фактов нарушения законов и их устранения. Такие рекомендации вырабатываются в результате научной и практической деятельности по надзору за исполнением законов.Совокупность научно-обоснованных и проверенных на практике методов и приемов (способов) применения правовых средств прокурорского реагирования
40
на факты нарушения законов составляет методику прокурорского надзора. Наиболее эффективные и прошедшие апробацию на практике методы закрепляются приказами и указаниями Генерального прокурора РФ, а также в методических рекомендациях и письмах органов прокуратуры, специальных пособиях и разработках.
Каждая конкретная ситуация, складывающая при применении правовых средств для выявления и устранения фактов нарушений закона объектами прокурорского надзора, требует выбора прокурорами максимально эффективных приемов и способов. В этих целях в теории и практике прокурорского надзора в каждом конкретном случае применяется совокупность наиболее оптимальных приемов и способов их применения, т. е. совокупность приемов и способов эффективного применения правовых средств с целью достижения решения задач по выявлению и устранению фактов нарушения закона с учетом конкретных условий и обстоятельств именуемая тактикой прокурорского надзора.
Контрольные вопросы
Что является предметом прокурорского надзора?
Назовите основные функции прокурорского надзора и их содержание.
Каково соотношение между функциями и направлениями прокурорского надзора?
Приведите основные направления прокурорского надзора.
Дайте определение пределов прокурорского надзора.
Какова система курса «прокурорский надзор в РФ»?