§ 1.4. Срок обжалования актов судебного пристава-исполнителя.
Кажется, что десятидневный срок, установленный для обращения в суд с жалобой на акты (действия и бездействие) судебного пристава-исполнителя, крайне незначителен. Но этот срок носит объективный характер.
Объективность докажем обращением к советскому законодательству и законодательству государств Таможенного Союза[27]. Согласно ч. 1 ст. 240-5 ГПК Республики Казахстан (ред. 22.06.2006)[28] на действия (бездействие) судебного исполнителя в процессе исполнительного производства либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в районный суд обслуживаемого судебным приставом- исполнителем участка в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взы-скателю или должнику, не извещенному о времени и месте совершения действия судебного исполнителя, стало о нем известно.
В соответствии с ч. 1 ст. 428 ГПК РСФСР 1964 г.[29] на действия судебного исполнителя по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, при котором состоит судебный исполнитель в течение 10 дней со дня совершения действия судебным исполнителем или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.
Согласно ст. 479 ГПК Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-3[30], постановления и действия (бездействие) судебного исполнителя обжалуются в суд, при котором состоит судебный исполнитель в течение десяти дней со дня получения копии постановления, а в случае его вынесения с участием сторон - в течение десяти дней со дня его объявления.
В соответствии со ст. 346 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-3[31] постановление судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными заинтересованными лицами в хозяйственный суд, при котором состоит судебный исполнитель.
В ст. 353 ХПК РБ 1998 г. № 219-3 установлено, что жалоба на постановление судебного исполнителя подается в течение десяти дней со дня получения копии постановления, а в случае его вынесения с участием сторон - в течение десяти дней со дня его объявления. Действия (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа, в том числе связанные с направлением обязательного для исполнения предписания, могут быть обжалованы взыскателем, должником, иными заинтересованными лицами в хозяйственный суд, при котором состоит судебный исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения данных действий (установления факта бездействия) либо со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действий, стало о них известно.
Таким образом, законодательство Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан гармонизировано, по крайней мере, в части срока для обращения в суд с жалобой на акты (постановления), действия (бездействие) судебного исполнителя.
Краткость срока на обращение в суд с жалобой на акты судебного пристава-исполнителя обусловлена тем, что жалоба направлена не на защиту субъективного права взыскателя или должника, а в защиту его законного интереса, заключающегося, например, в предотвращении вреда, который может быть причинен в будущем или в предотвращении иного нарушения субъективного права. Спор по жалобе на акты судебного пристава - исполнителя не является спором о праве гражданском. Когда суд выносит решение по результатам рассмотрения жалобы, он не защищает субъективное гражданское право, но в случае удовлетворения жалобы может предотвратить его нарушение. Поэтому срок подачи и рассмотрения жалобы должен быть наиболее кратким, чтобы решение по жалобе предотвратило или прекратило нарушение субъективного права. Разбирательство по жалобе является формой судебного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя. «Суд не обязан наблюдать ex officio за деятельностью пристава (ст. 925) и входит в ее рассмотрение только по жалобам заинтересованных лиц (ст.
962)», - писал профессор Е. В. Васьковский . Действительно, в ст. 925 Устава гражданского судопроизводства 1864 г. сказано: «Решения судебных установлений обращаются к исполнению не иначе как по желанию взыскателя, и судебные установления не обязаны наблюдать за приведением их в исполнение»[32] [33]. В ст. 962 УГС говорится, что жалобы на неправильное исполнение и все споры по исполнению, за исключением касающихся толкования решений, подлежат рассмотрению суда, в округе которого исполняется решение. Статья 963 УГС содержит правило: «Споры и жалобы, заявляемые по происшествии двух недель со времени исполнения оспариваемых действий, оставляются без рассмотрения».Если в прошлом пропуск срока, установленного для обжалования актов судебного исполнителя, являлся основанием для оставления жалобы без рассмотрения, то в настоящее время пропуск данного срока есть основание отказа в удовлетворении жалобы. Невзирая на то, что последствия нарушения срока по действующему законодательству несколько отличаются от последствий, предусмотренных ст. 963 Устава гражданского судопроизводства, краткость есть качество срока для обращения в суд с жалобой на акты судебных исполнителей, свойственное русскому, советскому и современному российскому законодательству.