§ 1.3. Срок для обращения в суд.
Общий срок для обращения в суд с заявлением, рассматриваемом в порядке, установленном для разрешения дел из административных и иных публичных правоотношений - три месяца (ч. 1 ст.
256 ГПК, ч. 4 ст. 198 АПК). Специальный срок, в частности, установлен п. 4 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. 30.12.2012), где сказано, что решение об отказе выдать разрешение на временное проживание может быть обжало-вано в суд в течение трех рабочих дней[22]. Специальный срок для обращения в суд установлен и ст. 122 Закона № 229-ФЗ, где сказано, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня, когда потерпевший узнал или должен был узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Жалобы на действия должностных лиц и государственных органов при обращении в суд облекаются в форму заявления. Невозможно согласиться с утверждением о том, что в Законе об исполнительном производстве срок для обращения в суд не установлен. Необходимо руководствоваться п. 23 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21 июня 2004 г. № 77, где сказано, что срок для обращения в суд при оспаривании актов судебных приставов-исполнителей составляет десять дней[23]. Срок, установленный ст. 122 Закона № 229-ФЗ, является сроком не только для обращения с жалобой на акты судебного пристава- исполнителя в порядке подчиненности, но сроком для обращения с жалобой на акты судебного пристава в судебном порядке.
Данный тезис подтверждается, например, апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 27 ноября 2012 г. № 33-16631/2012[24], где сказано, что ст. 122 Закона № 229-ФЗ и ст. 441 ГПК установлен 10-дневный срок для обжалования постановления или действия (бездействия) судебного пристава.
Тезис подтверждается и определением ВАС РФ от 24 апреля 2012 г. № ВАС -5021/12[25] по надзорной жалобе на судебные акты по делу № А12-6564/2011, где говорится, что пропуск срока, предусмотренного ст. 122 Закона № 229-ФЗ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.Согласно п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. № 2[26] судья отказывает в принятии заявления, в случаях, когда оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, например, когда рассмотрение заявления неподведомственно суду общей юрисдикции. Если данное обстоятельство будет установлено после принятия заявления, судья на основании абзаца второго ст. 220 ГПК прекращает производство по делу. В соответствии с ч. 1 ст. 150 АПК производство по делу должно быть прекращено, если оно не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Когда податель жалобы на акт пристава- исполнителя обратится в суд с нарушением правил о подведомственности, то ему откажут в принятии заявления либо прекратят производство по делу, а при последующем обращении в соответствии с правилами о подведомственности ему откажут по причине пропуска срока на обращение в суд.