4.2. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб, запросов (обращений)
По каждому обращению в Генеральной прокуратуре, Главной военной прокуратуре, прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных прокуратурах, прокуратурах городов, районов, военных и иных специализированных прокуратурах может быть выполнено одно из следующих действий:
принятие к производству;
передача на разрешение в нижестоящие органыпрокуратуры;
направление в другие органы;
приобщение к ранее поступившей жалобе.
Заявления, жалобы, запросы, подлежащие рассмотрению другими органами и учреждениями, в 5-дневный срок направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением!, куда имследует обратиться.
Заявления, жалобы граждан, запросы (обращения), разрешение которых не входит в компетенцию данной прокуратуры, в 5-дневный срок с момента поступления подлежат направлению соответствующему прокурору с одновременным уведомле-ниемоб этом заявителей.
При пересылке заявлений, жалоб граждан, запросов (обращений) вышестоящему прокурору к ним прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его разрешения.
В Генеральной прокуратуре РФ парламентские запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, взятые на особый контроль Генеральным прокурором РФ заявления и жалобы, в том числе жалобы на решения прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных и других специализированных прокуроров разрешаются, как правило, с изучением уголовных, гражданских, арбитражных дел и дел об административных правонарушениях, материалов прокурорских проверок.
Заявления, жалобы о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов субъектов РФ, военных прокуратур окружного звена, проверяются, как правило, с выездом на место.
Для обеспечения полноты и объективности проверок к их проведению могут привлекаться специалисты.
Парламентские запросы окончательно разрешаются непосредственно в управлениях и отделах Генеральной прокуратуры РФ.
Направление их для разрешения в прокуратуры субъектов РФ не допускается.Направление заявлений, жалоб, запросов (обращений) прокурорам, не имеющим полномочий на их разрешение, или прокурорам, которые ранее принимали по поставленным в обращениях вопросам оспариваемые решения, а также прокурорам, действия которых обжалуются, не допускается.
Не допускается также разрешение обращений по заключениям нижестоящих прокуроров, чьи действия обжалуются.
Жалобы, заявления, обращения могут быть оставлены без разрешения и уведомления авторов, когда: • обращение является анонимным;
обращение по содержанию лишено смысла, а в материалах проверки предыдущих обращений имеется документ, свидетельствующий о психическом заболевании заявителя, не позволяющем ему адекватно оценивать происходящие события;
имеется решение о прекращении переписки.
Решение об оставлении без разрешения жалобы (обращения) принимается начальником управления, отдела, старшим помощником прокурора субъекта РФ, прокурором города, района, военным или специализированным прокурором по рапорту исполнителя.
Прекращение переписки с заявителем возможно в случаях, если:
• повторное обращение не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а изложенное ранее полно и объективно проверялось и ответ дан в порядке, установленном данной Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры;
• в обращении имеются нецензурная брань, выражения, оскорбляющие честь и достоинства других лиц, а заявитель ранее предупреждался о том, что при поступлении подобных обращений переписка с ним может быть прекращена. Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного прокурором района, города, субъекта, заместителем Генерального прокурора.
Сообщение об этом заявителю направляется в 30-дневный срок со дня поступления заявителю за подписью исполнителя.Переписка возобновляется, если основания, по которым она была прекращена, отпали. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные этим заявителем, проверяются в установленном порядке.
По итогам разрешения жалоб и заявлений граждан, военнослужащих, парламентских и депутатских запросов может быть принято одно из следующих решений:
Удовлетворено — приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя.
Повторное удовлетворение — обращение, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения. При этом первичное решение отменяется.
Отклонено — требования заявителей, изложенные в обращении, признаны необоснованными.
Разъяснено — по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъясненывопросы правового характера.
Иное направление — обращение направлено в 5-дневный срок для разрешения в другую прокуратуру или другое ведомство по принадлежности.
По окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы в той мере, в которой это не противоречит требованиям соблюдения государственной или иной охраняемой законом тайны, законным интересам других лиц.