Стаття 200. Економічна оцінка земель

1. Економічна оцінка земель — це оцінка землі як природного ресурсу і засобу виробництва в сільсько­му і лісовому господарстві та як просторового бази­су в суспільному виробництві за показниками, що характеризують продуктивність земель, ефективність їх використання та дохідність з одиниці площі.

2. Економічна оцінка земель різного призначення проводиться для порівняльного аналізу ефективнос­ті їх використання. Дані економічної оцінки земель є основою грошової оцінки земельної ділянки різно­го цільового призначення.

3. Економічна оцінка земель визначається в умо­вних кадастрових гектарах або у грошовому виразі.

Економічна оцінка земель дає кількісну характери­стику ґрунтової родючості, яка об'єктивно склалася, за економічними показниками. Під економічною оцінкою розуміється оцінка землі як природного ресурсу і го­ловного засобу виробництва у сільському і лісовому господарстві та як просторового базису в суспільному

516

виробництві. Об'єкт економічної оцінки земель — це єдиний земельний фонд країни, представлений різни­ми категоріями земель і земельними угіддями з різ­ним ґрунтовим покровом. Оцінка земель забезпечує одержання необхідних і достовірних даних про вироб­ничу здатність сільськогосподарських угідь. Вона по­лягає у визначенні економічного ефекту від викорис­тання різних за якістю земель шляхом врахування різниць у продуктивності праці в сільському господар­стві при рівні інтенсивності землеробства, що склався.

Економічна оцінка землі повинна з достатньою точ­ністю відобразити відмінності в якості земель з точки зору економічної родючості при досягнутому рівні ін­тенсивності землеробства. Ця оцінка проводиться з вра­хуванням місцевих і економічних умов виробництва, місцезнаходження ділянок, затрат праці на одержання сільськогосподарської продукції. Однак цим суть еко­номічної оцінки не вичерпується. Економічна оцінка повинна враховувати необхідність раціонального вико­ристання не тільки земель сільськогосподарського при­значення, але й всього земельного фонду.

Крім цього, дана оцінка передбачає оцінку земель не тільки за родючістю, а ще й за їх місцезнаходженням щодо пунктів реалізації продукції, промислових центрів, шляхів сполучення. Щоб визначити рівень впливу різ­них факторів на процес суспільного виробництва, треба провести економічну оцінку земель. Дані економічної оцінки використовуються як нормативні і нормативоу-творювальні фактори при вирішенні таких завдань, як науково обґрунтований розподіл земельного фонду для планомірного і пропорційного розвитку всіх галузей суспільного виробництва, економічне обґрунтування об'ємів виробництва і закупівлі сільськогосподарської продукції, розміщення галузей сільськогосподарського виробництва і поглиблення його спеціалізації, встанов­лення розмірів орендної плати і платежів у державний бюджет, аналіз ефективності використання земель, ви­робничих, трудових та інших ресурсів ресурсного потен­ціалу в сільському господарстві.

517

Залежно від цілей і завдань економічна оцінка зе­мель може бути загальною і частковою. Загальна оці­нка земель передбачає визначення об'єктивних показ­ників родючості та показників, які характеризують ефективність використання землі при досягнутому рівні інтенсивності землеробства. Вона проводиться на основі обліку затрат і результатів за всією сукупністю вирощуваних сільськогосподарських культур. Резуль­тати оцінки земель використовуються для вирішення загальноекономічних завдань планування й організа­ції раціонального використання земельних ресурсів. Часткові економічні оцінки земель передбачають ви­значення ступеня ефективності вирощування конкрет­них сільськогосподарських культур на різних ґрунтах. Матеріали часткових економічних оцінок містять ві­домості про придатність земель для вирощування різ­них сільськогосподарських культур, що забезпечує від­повідний економічний ефект без додаткових капі­тальних вкладень.

Специфіка використання окремих категорій земель зумовлює деякі особливості їх оцінки. Так, економічна оцінка сільськогосподарських угідь проводиться за їх продуктивністю, окупністю затрат і диференціальним доходом.

Економічна оцінка земель житлової та громадської забудови проводиться у розмірі зон економічної оцін­ки їх територій з урахуванням місцеположення діля­нок відносно центрів громадського обслуговування, магістральних, інженерно-транспортних мереж, а також архітектурно-ландшафтного та історико-культурного значення територій, їх функціонального призначення.

Економічна оцінка земель лісового фонду проводить­ся на основі нормативів економічного ефекту від водо­охоронних, югіматорегулюючих, захисних та інших ко­рисних природних властивостей лісів, а також їх лісо­сировинного значення. Економічна оцінка земель водно-

518

го фонду проводиться за їх місцеположенням, якісним складом і кількістю води водного об'єкта, його екологіч­ним значенням, а також сопдально-економічиими умо­вами використання. При оцінці земель водного фонду враховується також їх продуктивність1.

Економічна оцінка земель визначається в умовних кадастрових гектарах або у грошовому виразі.

Грошовий вираз визначається шляхом визначення вартості валової продукції і диференціального доходу. У вартість валової продукції включається основна, спо­лучена і використовувана частина побічної продукції.

Кадастрові ціни повинні відображати розміри сус­пільно необхідних затрат, які складаються на гірших, використовуваних у сільськогосподарському виробниц­тві, землях при середньому рівні господарювання. В основу обчислення кадастрових цін покладена вар­тість продукції, яка визначається суспільно необхідни­ми, економічно обумовленими затратами у гірших умо­вах виробництва. Кадастрові ціни повинні бути єди­ними для всієї країни. Оцінка земель, обчислена за ка­дастровими цінами, забезпечує порівняльність якості зе­мель у межах сільськогосподарського підприємства, між підприємствами, між районами, областями держа­ви. Тому, крім диференціації земель за категоріями, економічна оцінка може бути внутрігосподарською (се­редня по господарству або його частинах), районна (се­редня по району або його частинах), регіональна, між­регіональна і т.д.