Стаття 151. Порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок

1. Юридичні особи, зацікавлені у вилученні (ви­купі) земельних ділянок, зобов'язані до початку про­ектування погодити із власниками землі і землеко­ристувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою мініс­трів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Мініс­трів України і Верховною Радою України місце роз­ташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умо­ви її вилучення (викупу) з урахуванням комплексно­го розвитку території, який би забезпечував нормаль­не функціонування на цій ділянці і прилеглих тери­торіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

2. Вибір земельних ділянок для розміщення об'­єктів провадиться у встановленому порядку юридич­ними особами, зацікавленими у їх відведенні.

3. Погодження місць розташування об'єктів, роз­мірів передбачуваних для вилучення (викупу) земель­них ділянок та умов їх відведення провадиться від­повідними сільськими, селищними, міськими рада­ми, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучен­ня цих ділянок, а також Верховною Радою України.

4. Погодження місць розташування об'єктів на особливо цінних землях, а також місць розташуван­ня об'єктів власності інших держав, міжнародних організацій провадиться Верховною Радою України.

5. Юридичні особи, зацікавлені у вилученні (ви­купі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць розташування об'єктів до від­повідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо об'єктів,

394

вилучення яких провадиться Кабінетом Міністрів України, подаються до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Севастопольської міської державної адміністрації.

в. До клопотання додаються необхідні матеріали та розрахунки.

7. Відповідна сільська, селищна, міська рада, міс­цева державна адміністрація розглядає у місячний строк клопотання і дає юридичній особі дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташуван­ня об'єкта.

8. Юридичні особи погоджують найбільш доціль­не місце розташування об'єкта, розміри намічуваної для вилучення земельної ділянки та умови її вилу­чення (викупу) із власником землі або землекорис­тувачем, районним (міським) органом земельних ре­сурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологіч­ним органами, органом містобудування і архітекту­ри та охорони культурної спадщини і подають відпо­відні матеріали до сільської,' селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації, які погоджують місце розташування того об'єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку.

9. Якщо погодження місця розташування об'єкта провадиться районною, обласною державною адмі­ністрацією, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України, Верховною Ра­дою України, сільська, селищна, міська рада готує свій висновок і подає матеріали на погодження до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обла­сної. Київської чи Севастопольської міської, район­ної ради або районної, Київської чи Севастопольсь­кої міської державної адміністрації.

10. Районна державна адміністрація розглядає у місячний строк матеріали погодження місця розта­шування об'єкта, під який має право вилучати зе­мельну ділянку, або подає свій висновок до Ради мі­ністрів Автономної Республіки Крим, обласної дер­жавної адміністрації.

395

11. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна державна адміністрація розглядають подані матеріали і погоджують місце розташування об'єкта, під який мають право вилучати земельну ділянку.

12. Матеріали погодження місця розташування об'єкта, що провадиться Кабінетом Міністрів Украї­ни, подаються Радою міністрів Автономної Респуб­ліки Крим, обласною, Київською чи Севастопольсь­кою міською державною адміністрацією із своїм ви­сновком центральному органу виконавчої влади по земельних ресурсах, який розглядає ці матеріали і у місячний строк подає свої пропозиції до Кабінету Міністрів України.

13. Кабінет Міністрів України розглядає ці мате­ріали і приймає відповідне рішення, а з питань, що погоджуються Верховною Радою України, подає їй свої пропозиції.

14. Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські ради по­дають до Верховної Ради України пропозиції щодо вилучення особливо цінних земель із земель кому­нальної власності.

15. Матеріали погодження місця розташування об'­єкта повинні включати: викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населено­го пункту, копію плану земельної ділянки з нанесен­ням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначен­ням загальної площі, яку необхідно вилучити.

Зазначаються також склад угідь земельної ділян­ки, що вилучається, та умови її відведення.

16. У разі відмови власника землі або землекорис­тувача, сільської, селищної, міської ради, органів дер­жавної влади у погодженні місця розташування об'­єкта ці питання вирішуються у судовому порядку.

17. У разі задоволення позову щодо оскарження відмови власника землі або землекористувача, сіль­ської, селищної міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта рішення суду, арбітражного суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

396

Загальним положенням коментованої статті є обо­в'язковість погодження питань, пов'язаних ів місцем розташування об'єкта, розміром земельної ділянки та умовами її вилучення (викупу) а урахуванням комп­лексного розвитку території, який би забезпечував нор­мальне функціонування на цій ділянці і прилеглих те­риторіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

Суб'єктом, який зобов'язаний погоджувати питан­ня вилучення земельної ділянки є юридична особа, якій буде надана у власність або користування вилучена (викуплена) земельна ділянка.

Суб'єктами, з якими погоджується вилучення зе­мельної ділянки є: власники землі і землекористува­чі; сільські, селищні, міські ради; державні адмініст­рації; Рада міністрів Автономної Республіки Крим; Кабінет Міністрів України; Верховна Рада України.

Відповідно до встановленої процедури, погодження повинно відбуватися до початку проектування будь-яких робіт, які плануються на внлучаємій (викупаємій) земельній ділянці.

Право вибору земельної ділянки для розміщення об'єктів належить юридичним особам, зацікавленим у їх відведенні для відповідних цілей.

Серед органів державної влади та місцевого само­врядування, яким надано право погодження місць роз­ташування об'єктів, розмірів, передбачуваних для ви­лучення (викупу) земельних ділянок та умов їх відве­дення, в частині третій коментованої статті перерахо­вуються: сільські, селищні, міські ради, державні адмі­ністрації, Рада міністрів Автономної республіки Крим, Кабінет Міністрів України, а також Верховна Рада України. Погодження відбувається відповідно до пов­новажень зазначених органів щодо вилучення цих ді­лянок. Тобто мова йде про те, що ці органи вправі по­годжувати місця розташування об'єктів на тих земель­них ділянках, які ними можуть вилучатися у відпові­дності до їх повноважень, передбачених статтями 149 та 150 Земельного кодексу України.

397

Ко ментованою статтею передбачена також процеду­ра погодження питань, пов'язаних із вилученням (ви­купом) земельних ділянок. Першою стадією цієї про­цедури є звернення юридичної особи, зацікавленої у вилученні (викупі) земельної ділянки з клопотанням про погодження місць розташування об'єктів до від­повідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Севастопольської міської державної адміністрації. До клопотання додаються необхідні матеріали та розрахунки, зокрема: викопію­вання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту; копія плану земель­ної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщен­ня об'єкта із зазначенням земельної площі, яку необ­хідно вилучати, склад угідь земельної ділянки, що ви­лучається, умови її відведення.

ІНаступною стадією є розгляд клопотання відповід­ною сільською, селищною, міською радою або місцевою державною адміністрацією та надання дозволу на під­готовку матеріалів погодження місця розташування об'єкта. Земельний кодекс визначає термін проведен­ня відповідних процесуальних дій — один місяць з моменту отримання клопотання. На третій стадії юридична особа погоджує з відпо­відними суб'єктами питання, пов'язані з вилученням (викупом) земельної ділянки.

8вилучення (викупу) земельної ділянки (наприклад, від­шкодування збитків, розміри таких збитків, відшкоду­вання втрат сільськогосподарського та лісогосподар­ського виробництва тощо). Суб'єкти, які дають згоду

398

відносно зазначених питань, перераховуються в частині восьмій коментованої статті. Перш за все, це власни­ки землі або землекористувачі, районні (міські) орга­ни земельних ресурсів, природоохоронні і санітарно-епідеміологічні органи, органи містобудування і архі­тектури та охорони культурної спадщини.

Матеріали зі згодою зазначених органів на вилучен­ня (викуп) земельних ділянок повертаються до сільсь­кої, селищної, міської ради, місцевої державної адмініс­трації. На цьому етапі процедура погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельної ділян­ки переходить до наступної (четвертої) стадії.

На цій стадії органи державної влади або органи місцевого самоврядування, які отримали узгоджені матеріали повинні: а) погодити місце розташування того об'єкта, під який вправі самостійно вилучити зе­мельну ділянку; б) підготувати та направити свій ви­сновок до інших державних органів, якщо вилучення земельної ділянки під розташування об'єкта виходить за рамки їх компетенції. В першому випадку завершу­ється процедура погодження питань, пов'язаних з ви­лученням (викупу) земельної ділянки, а в другому вона переходить до своєї наступної стадії.

Районна державна адміністрація на відповідній ста­дії в місячний термін розглядає отримані нею матері­али і після розгляду: а) погоджує місце розташування об'єкта, під який має право вилучати земельну ділян­ку; б) готує свій висновок та надсилає його до Ради міністрів Автономної Республіки Крим або обласної державної адміністрації.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, облас­на державна адміністрація на відповідній стадії роз­глядають отримані ними матеріали. Процесуальний термін такого розгляду в коментованій статті віднос­но зазначених органів не передбачений, але вважаєть­ся, що він повинен бути як і для розгляду попередніми органами, — один місяць. Після розгляду отриманих матеріалів: а) погоджують місце розташування об'єк-

399

та, під який мають право вилучати земельні ділянка; б) готують свій висновок та надсилають центральному органу виконавчої влади по земельних ресурсах.

Державний комітет України по земельних ресурсах розглядає отримані матеріали в місячний термін і по-дає свої пропозиції до Кабінету Міністрів України, який приймає відповідне рішення або подає свої пропозиції до Верховної Ради України, якщо з відповідних питань необхідна її згода.

У випадках, коли вилучаються особливо цінні зем­лі з земель комунальної власності, погодження питань, пов'язаних з вилученням (викупом) земельних діля­нок Верховною Радою України, є обов'язковим.

Якщо власник землі або землекористувач, сільська, селищна, міська рада, органи державної влади не пого­джують питання, пов'язані з відведенням земельної ділянки, справа вирішується у судовому порядку від­повідно до положень Цивільного процесуального ко­дексу України. Якщо судові органи задовольняють позов щодо оскарження відмови щодо погодження мі­сця розташування об'єкта, їх рішення є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.