Глава четвертая Виды и социальные функции собственности

1

СОБСТВЕННОСТЬ нередко характеризуется в теории и на практике под углом зрения «форм», «видов», «типов». Причем преимущественно таких, которые закреплены в соответствии с идеологическими и субъектными критериями в законах.

Так, по законодательству России «признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ст. 212 ГК РФ). Слова «и иные» в тексте закона означают, что такого рода форм может быть неопределенное и разноплановое множество.

И действительно, например, только за несколько лет начавшихся в российском обществе демократических перемен конца 1980-х — начала 1990-х гг. были названы в законодательных актах такие «формы» собственности, как «собственность граждан», «коллективная собственность», «государственная собственность» (Закон СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР»), собственность — «частная», «государственная», «муниципальная», «общественных объединений» (Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР»), собственность — «граждан», «юридических лиц», «государства» (Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 3 мая 1991 г. № 2211-Г). Кроме того, в конституциях советского общества (и общесоюзных, и республиканских) весьма строго разграничивались такие «виды» собственности, как «социалистическая собственность (государ-

1 ВВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

Глава четвертая. Виды и социальные функции собственности      49

ственная и кооперативно-колхозная)» и «собственность граждан». А в идеологическом, официально мировоззренческом плане обособлялись «типы» собственности — первобытно-общинный, рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический и в перспективе — коммунистический (по официальной градации — «высший» тип собственности вообще).

В обстановке, когда в упомянутые годы в СССР (России) стремительно теряли свое значение идеологические критерии классификации собственности, а в законодательстве и на практике некоторые из упомянутых «форм» и «видов» лишались своих юридических преимуществ, реальное значение сохраняла главным образом подразде-ленность имуществ (собственности) по субъектам1.

Ныне в России получает все большее признание то обстоятельство, что многообразие собственности по видам (точнее — по субъектам) не исключает того, что в основе развивающегося российского общества лежат начала частной собственности, получающие современное цивилиза-ционное выражение в гражданском праве, его институтах. Определенное выражение начала частной собственности, особенно на уровне предприятий, иных хозяйствующих субъектов, находят и в собственности государственной (казенной), ее модификациях.

Как справедливо отмечено в литературе, «любой тип и любая форма собственности, как бы высок в том или ином конкретном случае ни был уровень обобществления... могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то — как к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является частной (курсив мой. — С. А.)...»2. И, стало быть, собственность вообще, собственность в полном объеме своих специфических качеств, — это по своей основе не что иное, как собственность частная.

' Л. В. Щенникова обоснованно пишет: «С позиций гражданского права нет форм собственности, а есть различные субъекты этого права» {Щенникова Л. В. Указ. соч. С. 24).

2 Толстой Ю. К. Указ. соч. С. 9.

50

Часть первая. Общие положения

Вместе с тем наряду с иными модификациями собственности, трактуемой в качестве частной, особо все же выделяется государственная (казенная) собственность. Она занимает особое место по той причине, что причудливо соединяет определенные качества собственности вообще (правда, только в некотором, неполном их объеме) с государственной властью, ее возможностью императивного властвования под эгидой «собственности».

В этой связи необходимо иметь в виду следующее: то, что именуется «государственной собственностью» и ее модификацией лишено в полной мере указанных выше качеств собственности вообще (частной собственности). И под этим углом зрения государственная собственность является главным образом формой фиксации «достояния», «богатств», в той или иной мере имеет черты публичного, государственно-властного явления, преимущественно служит основой для распределения и властного перераспределения материальных средств среди аппаратных структур и населения (бюджет), а в области производства может участвовать в решении экономических задач главным образом путем административного принуждения и принудительного труда (подробнее — гл.

Так что в итоге перед нами оказываются две основные разновидности собственности — собственность как таковая (собственность в полном объеме своих качеств, т. е. частная собственность) и государственная собственность.

С этих позиций выражение «частная собственность» как общая формула в законодательных актах в принципе, как обоснованно полагает Л. В. Щенникова, в какой-то мере отпадает' — здесь достаточно использовать термин «собственность» без каких-либо прилагательных.

Основания же для использования выражения «частная собственность» остаются лишь для случаев, когда собственность в полном объеме своих качеств так или иначе, прямо или косвенно, непосредственно или в подтексте сопоставляется с государственной, казенной собственностью. Такая же потребность существует и в практической жизни, когда ока-

См.: Щенникова Л. В. Указ. соч. С. 24 и след.

Глава четвертая. Виды и социальные функции собственности      51

зывается необходимым выделить среди тех или иных объектов государственное (казенное) имущество. При этом, за исключением некоторых групп объектов (например, оборонных, иных военных или космических), имеются факторы для признания презумпции частной собственности.

Что же касается всех иных модификаций и ответвлений собственности («коллективной», «собственности юридических лиц», «собственности объединений» и др.), то они легко распределяются между двумя указанными выше разновидностями1.

Нужно только (и на этом пункте представляется важным сделать еще раз ударение: оно принципиально важно для понимания собственности!) учитывать, что выражения «собственность» {как таковая в полном объеме своих качеств) и «частная собственность» — равнозначны, являются синонимами.

2

НАРЯДУ с двумя основными разновидностями собственности (частной и государственной) представляется важным выделение некоторых других ее подразделений и модификаций, позволяющих увидеть более дробную классификацию отношений собственности, проводимую по ряду критериев.

Здесь при рассмотрении собственности, прежде всего, следует различать следующие ее характеристики, выражающие значение собственности в жизни людей:

1 Трудности, пожалуй, возникают лишь в отношении «муниципальной собственности». Но и здесь они решаемы, например, в таком варианте: собственность малых муниципальных образований (где все граждане «знают друг друга») является специфической разновидностью общей частной — собственностью жителей данного муниципального образования; собственность же больших муниципальных образований, таких, в частности, как крупные города (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург и др.), которые и по конституционным соображениям нуждаются в повышении своего статуса, является, по-видимому, известной модификацией государственной, казенной собственности на локальном, «муниципальном» уровне.

52

Часть первая. Общие положения

—              первое — это ее характеристика в качестве дос

тояния и с этой точки зрения — богатства, накоплений,

сокровищ.

При этом следует учитывать, что категория «достояние» в результате развития общественных отношений (особенно государственных, межэтнических, межнациональных) приобрела применительно к тем или иным лицам, и особенно всему обществу, нациям, народностям, например природным ресурсам страны и достижениям культуры, свою самостоятельную значимость и возвысилась над всей системой отношений частной и государственной собственности, в которые оно, само достояние, и призвано при решении практических вопросов воплотиться;

—              второе — это характеристика собственности в ка

честве жизненных, производственных и личных благ, т. е. в

виде вещей, предметов, которые используются в произ

водстве, а в личной жизни человека — для удовлетворения

насущных интересов, потребностей, и которые обнаружи

ваются в производительной деятельности, в нашей повсе

дневной жизни, и прежде всего в сфере потребления.

Главное при такой еще более дробной классификации — это место и предназначение собственности в жизни человека, всего общества и особенно в производстве1.

1 Кстати сказать, марксизм, хотя и исходил, как уже было отмечено, из общих представлений о собственности и претендовал на глубокое проникновение в сущность экономических отношений, прежде всего товарно-рыночных, так и не раскрыл место и функции собственности в производстве, ограничившись общими фразами о собственности как «присвоении», «ядре» производственных отношений (формулы, которые до сей поры исповедует немалое число людей). Да марксизм и не мог бы сделать этого без отказа от своих основополагающих идеологических установок. Ибо ему пришлось бы с неизбежностью признать, что в производстве «работает» только собственность, выходящая на человека, на его интересы, волю и поступки и потому способная давать наиболее сильные стимулы к труду, импульсы к ответственности, т. е. персонифицированная, частная собственность, уже преданная Марксом анафеме.

Глава четвертая. Виды и социальные функции собственности      53

Именно здесь, по отношению к производству, к сфере экономической, хозяйственной деятельности, не только может быть зафиксирована инструментальная ценность собственности, но и раскрывается глубокая, сокровенная, поистине мирозданческая грань ее сущности. Те ее социальные особенности и предназначение, которые выявляют природу собственности как того великого открытия (или — откровения, а в чем-то и проклятия) человечества, с которого началась и развивалась от стадии к стадии цивилизация, о чем пойдет речь далее.

Итак, сразу же возьмем на заметку данную градацию. Необходимо с предельной строгостью, наряду с приведенными выше классификациями (в том числе в качестве «достояния»), различать: а) собственность в сфере потребления (условно — «бытовая, личная собственность»); б) собственность в производстве, т. е. собственность, которая способна «порождать новую собственность» — при приложении к ней труда давать экономический результат, «приращение», приносить доход, развивать и обогащать объекты и отношения собственности.

В связи с выделением в качестве особой категории собственности в производстве — несколько принципиальных положений о собственности и труде.

При этом необходимо учитывать, что собственность в сфере производства неотделима от труда — физического и интеллектуального. Вещи, иные предметы, понимаемые как собственность — машины, производственные здания, транспортные средства, механизмы, минеральное сырье, а также технология, производственные идеи, новации и проч., сами по себе вне прилагаемого к ним живого труда теряют свое предназначение, ценность, в том числе не способны дать какой-то материальный эффект. Они вне труда человека не более чем груда «мертвых» вещей, иных опредмеченньгх объектов.

При этом если не принимать во внимание некоторые промежуточные и переходные формы (и учитывать известную условность далее используемых терминов), то можно выделить три основных исторических типа соеди-

54

Часть первая. Общие положения

нения труда и средств производства, связанных с отношениями собственности. Это:

• принудительный труд, т. е. труд на основе насилия, иных форм принуждения;
• наемный труд, т. е. труд, осуществляемый на основе найма (продажи) рабочей силы;
• свободный труд, т. е. труд на «собственных» средствах производства.

Развитие человеческой цивилизации, в сущности, во многом (а по своей основе и решающим образом) выражено в приведенной градации соединения собственности и труда. Здесь, в самой сути такого соединения собственности и труда, — одна из изначальных пружин общественного развития, которая, развернувшись в том или ином объеме и сочетании ее составляющих, сказывается на других сторонах жизни всего общества.

3

ПРИ ВЫДЕЛЕНИИ, казалось бы, дробных подразделений собственности — особенно собственности в производстве, являющейся основой многообразных экономических отношений — в полной мере раскрываются определяющие социальные функции собственности. И хотя эти функции наиболее полно дают о себе знать в обстановке экономической свободы (гл. 7), они — пусть частично, в ограниченном виде, сквозь призму примешивающихся к ней факторов — проявляются на всех стадиях цивилизации.

Рассматриваемые социальные функции, во многом основанные на вещной природе собственности, состоят в том, что последняя способна стать:

—              главной и незаменимой мотивационной основой актив

ной, в том числе творческой, созидательной деятельности

человека, прежде всего, в области производства, экономи

ки. Ибо отношение к вещам, иным опредмеченным со

ставляющим, выступающим в качестве «своих», только и

может быть таким же, как и к самому себе, — активным,

изначально настроенным на рост и расширение объектов

собственности, на созидательную деятельность;

Глава пятая. Объекты права собственности

55

• импульсом, толкающим производителя на предельный и жесткий риск в хозяйственной деятельности (когда максимальный экономический успех получает приоритет перед возможной неблагоприятной альтернативой, в том числе разорением — это последствие тоже не имеющее альтернативы, самой сути отношений к вещам, как к «своим»);
• силой, обременяющей собственника социальной ответственностью за результаты использования своего имущества, за успех своего дела. Ибо при отношении к вещам, иным опредмеченным явлениям как к «своим», и социальная ответственность применительно к таким объектам, и к связанной с ними хозяйственной деятельности, также может быть лишь «своей», естественной, не навязанной в качестве какого-либо внешнего, дополнительного обременения;
• фактором, обусловливающим обратное вложение результатов деятельности в производство («собственные» инвестиции, и по данному пункту возможные только в системе отношений, построенных на началах частной собственности).

Приведенные социальные функции собственности говорят сами за себя. Во всяком случае, необходимо, по мнению автора этих строк, отдавать отчет в том, что развитие современной экономики, утвердившейся в результате буржуазных революций на началах экономической свободы, сопряжено не столько с «рынком» (при всем значении его механизмов, которые, проявившись с глубокой древности, особенно конструктивно выражаются в настоящих условиях), сколько с указанными выше социальными функциями собственности.