3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ (ПРИНЦИПЫ) ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Принципы финансовой деятельности госу- I дарства и муниципальных образований:
I 1) приоритет публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных обра-
зований;
I 2) принцип федерализма - закрепляет основные разграничения предметов ведения государства и субъектов РФ, а также устанавливает предметы их совместного ведения.
В совместном ведении Российской Федера- I ции и субъектов РФ находятся:
I а)обеспечение соответствия конституций и зако-
.нов республик, уставов, законов и иных норма) тивных правовых актов краев, областей, городов 1 федерального значения, автономной области,
автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;
б)защита прав и свобод человека и гражданина;
в)защита прав национальных меньшинств;
г) обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
д) режим пограничных зон;
е) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
ж) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законо-
У дательство о недрах, об охране окружающей среды;
з) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
единство финансовой политики и денежной системы - заключается в том, что субъекты РФ наделены самостоятельностью, но она не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, общих принципов налогообложения и функционирования денежной системы государства.
Во взаимоотношениях с федеральными органами¦ государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.
Денежной единицей в Российской Федерации является рубль.
Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. Основная функция Центрального банка РФ -защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Банкноты (банковские билетьф и монета Банка России - епигавен- ное законное средство наличного платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону. Банкноты и монета Банка России являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами;социальная направленность финансовой деятельности в Российской Федерации - одной из основных целей финансовой деятельности государства является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Граждане могут участвовать в финансовой деятельности государства и местных органов власти непосредственно и через представителей.
Методы финансовой деятельности:
образование - денежные средства образуются путем обязательных платежей, а также путем добровольных платежей;
распределение - при распределении государственных денежных средств применяются два основных метода: финансирование (безвозвратное и безвозмездное предоставление этих средств) и кредитование (выделение средств на началах возмездности и возвратности);
использование денежных средств - поступление в процессе финансовой деятельности денежных средств в распоряжение государства, юридических и физических лиц, а также использование их осуществляется посредством расчетных операций. Формы финансовой деятельности:
правовая - деятельность, которая влечет правовые последствия и осуществляется на основе юридического оформления;
неправовая - деятельность, которая не влечет юридических последствий, хотя и предусмотрена законодательством.
Финансовая деятельность в Российской Федерации осуществляется органами государственной и муниципальной власти, предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами.
Финансовую деятельность осуществляют органы государства всех 3 ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.
Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней финансовой политики государства.
Правительство РФ осуществляет организацию и исполнение федерального бюджета, организацию разработки программ экономического и социального развития государства.
в) в государственном и банковском кредитовании;
г) в личном и имущественном государственном страховании;
децентрализованные - денежные фонды предприятий, организаций, учреждений, используемые для производственных и социальных целей соответственно предназначению названных субъектов и в их масштабах.
К децентрализованным финансам относятся денежные средства предприятий и организаций всех форм собственности, учреждений и общественных организаций, отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды;
местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов на территории муниципальных образований.
Функции финансов:
распределительная - способствует организации сбалансированного и эффе4ктивного производства, развитию всех его отраслей соответственно потреби ностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей.
С помощью финансов распределяется совокупный общественный продукт и национальный доход;контрольная - заключается в том, что государство, используя финансы и финансовые категории, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов. С помощью финансов осуществляется контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране.
Финансы как целостная экономическая категория имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности.
Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует финансовую систему страны.