6. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ КАК СОВОКУПНОСТЬ ВХОДЯЩИХ В НЕЕ ЭЛЕМЕНТОВ, ЕЕ СОСТАВ

как юридическая категория - представляет собой совокупность государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность. Финансовая деятельность - деятельность государства по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и развитие;

как экономическая категория - совокупность экономических отношений по образованию, распре-делению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Состав финансовой системы в юридическом

смысле:

Министерство финансов РФ;

Федеральное казначейство РФ;

Банк России;

налоговые органы (Министерство по налогам и сборам РФ);

таможенные органы;

бухгалтерии предприятий, организаций, учреждений и т.

Состав финансовой системы в экономическом

смысле:

бюджетная система, включающая федеральный бюджет, бюджет государственных внебюджетных фондов, бюджет субъектов РФ, бюджет территориальных внебюджетных фондов, местный бюджет;

денежные фонды хозяйствующих субъектов (физи-ческих и юридических лиц);

страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований

при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков;

4) кредитование - урегулированная нормами финансового права деятельность по привлечению временно свободных средств юридических и физических лиц на условиях возмездное™, возвратности и срочности. В сфере кредитования государство осуществляет специфическую кредитно-денежную политику, инструментами которой являются:

а)процентные ставки по операциям Банка России;

б)нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования);

в)операции на открытом рынке;

г) рефинансирование кредитных организаций;

д) валютные интервенции;

е) установление ориентиров роста денежной массы;

ж)прямые количественные ограничения;

з) эмиссия облигаций от своего имени.

11 финансов предприятий, учреждений, организаций;

2)страхования;

31 кредитования;

государственных финансов. Обеспечение единства финансовой системы РФ входит в компетенцию Правительства РФ. В целях стабилизации финансовой системы Российской Федерации Указом Президента РФ от 25.08.1998 г. «О некоторых мерах по стабилизации финансовой системы Российской Федерации» на Председателя Правительства РФ были возложены обязанности по разработке порядка реструктуризации обязательств, возникших по ранее выпущенным государственным краткосрочным бескупонным облигациям и облигациям федерального займа с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 г. и определению порядка выпуска и обращения вновь выпускаемых государственных ценных бумаг.

ными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за их средствами;

сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;

управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

в)Министерство РФ по налогам и сборам. Основные задачи в области осуществления финансовой деятельности:

контроль за правильностью исчисления, пол-нотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды;

участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных платежей в полном объеме;

осуществление валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов;

г) Банк России. Основные цели:

разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ;

монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

устанавливает правила проведения банковских операций;

осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.

"утверждение бюджетной классификации РФ;

К} установление единых форм бюджетной документа- ' ции и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

Юосуществление иных полномочий.

составление, рассмотрение проектов бюджетов субъектов, утверждение и исполнение бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об их исполнении;

распределение доходов и расходов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;

установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;

определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектов РФ;

осуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъекта РФ и управление госу- СО дарственным долгом субъекта РФ и т. д.

К ведению органов местного самоуправления

относятся:

составление, рассмотрение проектов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.