б) Содержание реформы
7 августа 1995 г. Правительство приняло Постановление № 790 под названием “О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в РФ”. В принятой концепции система пенсионного обеспечения представляет собой трехуровневый характер.
Первый уровень - базовая пенсия.
Эта пенсия - государственная. Ее получает каждый человек, достигший определенного возраста, ставший инвалидом или потерявший кормильца. Базовая пенсия - это тот минимум, который государство считает необходимым платить человеку, чтобы он мог хоть как-то жить. Средства на выплату этих пенсий формируются за счет обязательных отчислений работодателей и граждан. Отчисления делаются в “общий котел” и не индивидуализируются.Второй уровень - трудовая или страховая пенсия. Она также является государственной, так как выплачивается из накоплений, сделанных в государственном пенсионном фонде за счет обязательных отчислений с различных видов заработка. Эта пенсия индивидуализирована и отчисления на выплату пенсии этого вида производятся на именные пенсионные счета. Следовательно, пенсия этого вида зависит от размера накоплений. Те, кто не работал и не имеет накоплений не получает эту пенсию, а получает только базовую.
Третий уровень - негосударственные пенсии. Эти пенсии также зависят от накоплений, но сделанных в негосударственных пенсионных фондах не на обязательной, а на добровольной основе. В концепции пенсионной реформы из негосударственных пенсий особенно выделены профессиональные пенсионные системы. Предполагается, что лица определенных профессий создадут свои негосударственные пенсионные системы и такие системы будут обладать определенными льготами, например, взносы в профессиональные негосударственные пенсионные фонды предполагается исключать из налогооблагаемой прибыли. Не совсем ясно, правда, почему такую льготу не нужно предоставлять в отношении других добровольных пенсионных взносов.