Представительство прав и интересов ребенка по законодательству РФ, Франции и Австрии (сравнительно-правовой аспект).

Представительство прав и интересов ребенка предусматривается всеми современными правопорядками, при этом правила представительства различаются. Исследование иностранных правопорядков представляет собой не только теоретическую, но и практическую значимость, так как при принятии законов и иных нормативных правовых актов в РФ учитывается иностранное законодательство, которое является приемлемым и благоприятно скажется на российской практике.

К представителям прав и интересов ребенка по законодательству РФ относятся родители, усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, патронатные воспитатели, органы опеки и попечительства, иные физические лица и юридические лица, а также органы государственный (муниципальной) власти, которым право представительства предоставлено законом (ст.ст. 56, 64, 123, 137, 148.1, 153, 155.1 СК РФ, ст.ст. 182, 185 ГК РФ).

В РФ представительство прав и интересов ребенка возможно как в публично-правовых (гражданских процессуальных, административных), так и в частно-правовых (гражданских, семейных) отношениях. Ю.Ф. Беспалов обоснованно отметил, что «в семейно-правовом представительстве законный представитель, реализуя права ребенка, совершает действия фактического и

юридического характера. Часть из них сводится к воспитанию ребенка, его содержанию. Здесь представительство выступает как средство реализации всего комплекса прав ребенка, оно касается не только отношений ребенка с третьими лицами и сделок, что характерно для гражданско-правового представительства (ст. 182 ГК РФ), но и выходит за рамки совершения сделок; оно может состоять в реализации любого права ребенка, в том числе неразрывно связанного с его личностью (например, право на алименты, право на воспитание: гл.

Представители обладают различным объемом полномочий в зависимости от вида представительства и возраста ребенка (родители, опекун, попечитель и другие). При этом законодательство РФ предусматривает случаи одновременного участия нескольких представителей ребенка, либо представителей и ребенка. Например, опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ).

Согласно ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка»^[39], ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства - участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, "кафала" по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Теперь обратимся к исследованию законодательства стран СНГ, иностранных государств о представительстве прав и интересов ребенка на примере Франции и Австрии. Исследование законодательства названных стран обусловлено схожестью их правовых систем с российской.

Правовое регулирование представительства прав и интересов ребенка осуществляется не только национальным законодательством, но и международными правовыми актами.

В этой связи рассмотрим правовые акты стран СНГ, в которых участвует

РФ.

В ст. 17 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, заключенной в Минске 26.05.1995, предусмотрено, что каждый несовершеннолетний имеет право на особые меры защиты, требуемые его положением со стороны семьи, общества и государства.^[40]

В Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г. Минске 22.01.1993, содержатся коллизионные нормы, посвященные усыновлению, опеке и попечительстве, а также отношениям родителей и детей.

Так, в силу статьи 32 Конвенции правоотношения родителей и детей определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживают дети. По делам о взыскании алиментов с совершеннолетних детей применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой имеет место жительства лицо, претендующее на получение алиментов. По делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд Договаривающейся Стороны, законодательство которой подлежит применению в соответствии с пунктами 1 и 2 названной статьи.

Согласно ст. 33 Конвенции, установление или отмена опеки и попечительства производится по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство. Правоотношения между опекуном или попечителем и лицом, находящимся под опекой или попечительством, регулируются законодательством Договаривающейся Стороны, учреждение которой назначило опекуна или попечителя. Обязанность принять опекунство или попечительство устанавливается законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, назначаемое опекуном или попечителем.

В научной литературе справедливо отмечается, что «привязка к стране гражданства лица, в отношении которого устанавливается опека или

попечительство, определяет и компетенцию органов, правомочных устанавливать опеку и попечительство».^[41]

Конвенцией урегулированы и правила принятия мер по опеке и попечительстве. Так, в силу ст. 35 Конвенции в случае необходимости принятия мер по опеке или попечительству в интересах гражданина одной Договаривающейся Стороны, постоянное место жительства, местопребывание или имущество которого находится на территории другой Договаривающейся Стороны, учреждение этой Договаривающейся Стороны безотлагательно уведомляет учреждение, компетентное в соответствии со статьей 34. В случаях, не терпящих отлагательств, учреждение другой Договаривающейся Стороны может само принять необходимые временные меры в соответствии со своим законодательством. При этом оно обязано безотлагательно уведомить об этом учреждение, компетентное в соответствии со статьей 34. Эти меры сохраняют силу до принятия учреждением, указанным в статье 34, иного решения.

Конвенция допускает и передачу опеки и попечительства другому государству в определенных случаях. Так, согласно ст. 36 Конвенции, учреждение, компетентное в соответствии со статьей 34, может передать опеку или попечительство учреждению другой Договаривающейся Стороны в том случае, если лицо, находящееся под опекой или попечительством, имеет на территории этой Договаривающейся Стороны местожительство, местопребывание или имущество. Передача опеки или попечительства вступает в силу с момента, когда запрашиваемое учреждение примет на себя опеку или попечительство и уведомит об этом запрашивающее учреждение. Учреждение, которое в соответствии с п. 1 ст.

В силу ст. 37 Конвенции, усыновление или его отмена определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене. Если ребенок является гражданином другой Договаривающейся Стороны, при усыновлении или его отмене необходимо получить согласие законного представителя и компетентного государственного органа, а также согласие ребенка, если это требуется по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой он является. Если ребенок усыновляется супругами, из которых один является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а другой - гражданином другой Договаривающейся Стороны, усыновление или его отмена должны производиться в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством обеих Договаривающихся Сторон. По делам об усыновлении или его отмене компетентно учреждение Договаривающейся Стороны, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене, а в случае, предусмотренном пунктом 3 названной статьи, компетентно учреждение той Договаривающейся Стороны, на территории которой супруги имеют или имели последнее совместное местожительство или местопребывание.

По справедливому замечанию Н.И. Марышевой, «заключенная фактически сразу после прекращения существования СССР, эта Конвенция сыграла важную роль в период становления СНГ, обеспечила сохранение правовых связей между учреждениями юстиции стран СНГ и выдержала испытание временем. Ее положения в области коллизионного семейного права без серьезных изменений были воспроизведены в подписанной 7 октября 2002 г. в Кишиневе новой Конвенции с таким же названием, призванной заменить собой Минскую конвенцию. Несколько изменены лишь некоторые коллизионные привязки, в частности определяющие право, подлежащее применению к установлению и оспариванию отцовства (ст. 34) и к усыновлению (ст.

В целях унификации и совершенствования законодательства стран- участниц СНГ, 29.10.1994 в г. Санкт-Петербурге был принят Гражданский кодекс. Модель. Рекомендательный законодательный акт Содружества Независимых Г осударств. Часть первая. (далее - ГК стран СНГ).^[43]

Материально-правовые нормы, содержащиеся в данном правовом акте и регулирующие представительство прав и интересов ребенка, схожи с действующими в РФ.

Так, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 ст. 49 ГК стран СНГ, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей (ст. 49 ГК стран СНГ), а за несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их законные представители - родители, усыновители или опекуны (ст. 50 ГК стран СНГ).

Общие положения, связанные с опекой и попечительством, содержатся в ст. 53 ГК стран СНГ, согласно которой опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними гражданами устанавливается также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над несовершеннолетними гражданами устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Теперь исследуем законодательство Франции по вопросам представительства.

Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона) от 21.03.1804г. (Далее - ГК Франции)^[44] предусматривает участие законных представителей в осуществлении как имущественных, так и неимущественных прав и интересов ребенка.

ГК Франции 1804 г. устанавливает, что дети под властью родителей находятся до достижения возраста 18 лет. Отец единолично осуществляет эту власть во время существования брака. В силу закона пережившему родителю- матери отец может назначить советника, без согласия которого она не может производить действия, относящиеся к опеке. (титул 9 ст.371-372). Отец во время брака является управителем личного имущества детей^[45] (388-391 титул 10.).

В соответствии с ГК Франции родители являются представителями ребенка, причем основными, так как в большинстве случаев именно родители осуществляют, охраняют и защищают права и интересы ребенка. Во многом права родителей, предусмотренные в ГК Франции, схожи с правами родителей по законодательству РФ, однако имеют специфику. Например, в силу ст. 383

ГК Франции отец и мать управляют и пользуются имуществом своего ребенка с соблюдением специальных правил. При управлении имуществом ребенка, в том числе при заключении сделок, они являются законными управляющими. В силу ст. 389-3 ГК Франции законный управляющий представляет несовершеннолетнего во всех гражданско-правовых сделках, за исключением случаев, когда закон или обычай позволяет несовершеннолетним действовать самостоятельно.

Однако в силу ст. 389-5 ГК Франции в случае отсутствия между родителями согласия для заключения сделки они должны получить разрешение судьи по делам опеки.

Также без разрешения отца и матери ребенок не вправе покидать родительский дом и может быть от него отлучен лишь в случаях необходимости, которую определяет закон (ст. 371-3); родители привлекают несовершеннолетнего к принятию касающихся его решений, с учетом его возраста и степени зрелости (ст. 371-1).

Помимо правил, схожих с отечественными, ГК Франции предусматривает и иные, не имеющие аналогов в российском законодательстве. Например, родители дают согласие на брак

несовершеннолетних (ст. 148).

Примечательны правила, связанные с обязанностью родителей содержать детей. Так, когда позволяет состав имущества должника, алиментное пособие может быть заменено, полностью или частично, в соответствии с условиями и гарантиями, определяемыми утвержденным соглашением или судьей, выплатой некоторой денежной суммы уполномоченной организации, которая взамен обязуется выплачивать ребенку индексированную ренту, предоставить ему узуфрукт на имущество, или выделить ему имущество, приносящее доход (ст. 373-2-3); в случае, когда ребенок возвращается отцу и матери, судья по семейным делам возлагает на них, если они не являются неимущими, обязанность по возмещению расходов по содержанию ребенка, полностью или частично (ст. 377-2); если родительские права осуществляются обоими родителями совместно, они являются законными управляющими имуществом своего ребенка. В остальных случаях правомочия возложенного законом управления имуществом принадлежат тому из родителей, кто осуществляет родительские права (ст. 389).

Еще одним представителем ребенка является усыновитель. В отличие от российского, «французское законодательство, например, допускает усыновление эмбриона, которое может быть уподоблено усыновлению ребенка на эмбриональной стадии развития».^[46] Однако «во Франции суррогатное материнство под запретом, так как противоречит законодательному положению о "неотчуждаемости человеческого тела". Оно незаконно как противоречащее законодательству об усыновлении».^[47]

Обратим внимание на то, что ГК Франции предусматривает 2 вида усыновления: полное и простое.

При полном усыновлении в соответствии со ст. 356 ГК Франции ребенку устанавливается происхождение, которое заменяет его кровное родство: кровные отношения усыновленного с его семьей прекращаются, за исключением запретов на вступление в брак, предусмотренных статьями 161 - 164.

При простом усыновлении усыновленный остается в своей родной семье и сохраняет по отношению к ней все свои права, в частности, право наследования (ст. 364), однако усыновитель обладает исключительными полномочиями осуществлять в отношении усыновленного все родительские права, включая право давать свое согласие на заключение им брака, если

только этот усыновитель не является супругой отца или супругом матери усыновленного; в этом случае усыновитель пользуется родительскими правами наряду со своим супругом, который сохранил право осуществлять их самостоятельно, при условии заявления о совместном осуществлении этих прав, подающегося им совместно с усыновителем заведующему канцелярией суда большой инстанции. Родительские права осуществляются усыновителем или усыновителями в порядке, предусмотренном главой I титула IX книги первой ГК Франции, и к усыновленному применяются правила возложенного законом управления имуществом и опеки несовершеннолетних (ст. 365).

В связи с возложением на родителей обязанностей по опеке, в научной литературе появилось такое понятие как «естественные опекуны». Так, А.М. Нечаева пишет: «Возложение обязанности заботиться о несовершеннолетнем на его родителей как естественных опекунов вытекает, например, и из текста ст. 429 Гражданского кодекса Франции следующего содержания: "За исключением отца и матери, от несения опеки могут быть освобождены те, кто больше не может ею заниматься".^[48]

В семейных правоотношениях, согласно правилам ГК Франции, возможно участие опекуна, деятельность которого может быть тесно связана с еще одним участником семейных правоотношений - семейным советом.

Согласно ст. 408 ГК Франции опекун заботится о личности несовершеннолетнего и представляет его при совершении всех актов гражданской жизни, за исключением случаев, когда закон или обычай разрешает несовершеннолетнему действовать самостоятельно, а также представляет несовершеннолетнего в суде. Однако он может предъявлять иски и отвечать по предъявленным искам, заявлять неимущественные требования, лишь получив разрешение или распоряжение семейного совета. Последний также может предписать опекуну отказаться от продолжения процесса по

начатому делу или от права на иск или же заключить мировое соглашение. Для опекунов вводятся и иные ограничения их полномочий. Например, в силу ст. 408-1 ГК Франции имущество или права несовершеннолетнего не могут передаваться по фидуциарному договору.

Опекун представляет опекаемое лицо во всех гражданско-правовых сделках, за исключением случаев, когда закон или обычай разрешает последнему действовать самостоятельно (ст. 473)

Помимо названного опекуна возможно и участие опекуна-надзирателя. М.Л. Шелютто указал, что «фигура опекуна ad litem или ad hoc, который назначается для представительства интересов несовершеннолетнего в случаях конфликта его интересов и интересов опекуна, давно известна зарубежному праву. В США это опекун (guardian) ad litem , во Франции - управляющий (administrates) ad hoc (ст. ст. 388-2, 389-3 Французского гражданского кодекса), в Нидерландах - специальный опекун (bijzondere curator) (ст. 1:250 Гражданского кодекса Нидерландов) и т.д.».^[49] Во Франции, как и в ряде других государств, помимо опекуна предусматривается и участие «опекуна- блюстителя». Так, «Саксонское и Австрийское уложения опекунов- блюстителей не знают, а по Французскому и Итальянскому уложениям опекуны-блюстители суть органы надзора и в управление имуществом не вмешиваются».^[50]

Семейный совет является важным органом при опеке ребенка. Так, «во Франции и в Италии заведование опекой принадлежит семейному совету и лишь в некоторых случаях - более важных распоряжений - требуется утверждение судом постановления первого (ст. 405 и след. франц. Код.; ст. 259 и след. Итал. код.)».^[51]

Правила ст. 375-9-1 ГК Франции предусматривают участие в семейных отношениях уполномоченного по семейным пособиям. Так, когда семейные пособия или активный совместный доход, получаемый отдельными лицами, упомянутыми в статье L. 262-9 Кодекса законов о социальной помощи семьям, не используются на нужды, связанные с жильем, содержанием, здоровьем и воспитанием детей, и когда социальная помощь, предусмотренная в статье L. 222-3 Кодекса законов о социальной помощи семьям, оказывается недостаточной, судья по делам несовершеннолетних может постановить, чтобы эти пособия перечислялись надлежащему физическому или юридическому лицу, называемому "уполномоченным по семейным пособиям". Этот уполномоченный принимает любые решения, стремясь примирить интересы лиц, имеющих право на семейные пособия или доходы, упомянутые в части первой, с нуждами, связанными с жильем, содержанием, здоровьем и воспитанием детей. Он осуществляет в отношении семьи воспитательные функции, направленные на восстановление условий самостоятельного использования пособий.

Согласно ст. 399 ГК Франции судья по делам опеки назначает членов семейного совета на срок опеки. Семейный совет должен состоять не менее чем из четырех членов, включая опекуна и опекуна-надзирателя и исключая судью. При осуществлении прав и интересов ребенка названный орган наделяется различными полномочиями: при наличии семейного совета, организация опеки осуществляется с его участием даже при наличии опекуна, назначенного в завещании (ст. 398); семейный совет определяет общие условия содержания и воспитания несовершеннолетнего, принимая во внимание желание, которое могут выразить его отец и мать, определяет возмещения, которые могут причитаться опекуну, принимает решения и дает опекуну разрешения, необходимые для управления имуществом несовершеннолетнего в соответствии с положениями титула XII, выдает несовершеннолетнему разрешение для самостоятельного заключения оперативных сделок, необходимых в целях создания и управления индивидуальным предприятием с ограниченной ответственностью или товариществом, где он является единственным участником (ст. 401) и другими.

Представителями ребенка, в соответствии с ГК Франции могут быть и другие лица, органы, организации.

Например, в ст. 350 ГК Франции указано, что признавая ребенка оставленным, суд этим же решением передает родительские права в отношении ребенка службе социальной помощи детям, учреждению или частному лицу, которые приняли ребенка или которым этот ребенок был вверен.

В силу ст. 375-3 ГК Франции в случае необходимости изъятия ребенка из той среды, где он находится, судья вправе постановить о передаче ребенка:1. Другому родителю; 2. Другому члену семьи или третьему лицу, достойному доверия; 3. Департаментской службе социальной помощи детям; 4. Службе или учреждению, имеющему право принимать детей на день или в другом порядке ухода за детьми; 5. Службе либо санитарному или воспитательному учреждению, общего или специального характера.

В соответствии со ст. 377 ГК Франции в случае явного отсутствия у родителей интереса к ребенку или если они не в состоянии осуществлять свои родительские права, полностью или частично, частное лицо, учреждение или департаментская служба социальной помощи детям, которая приняла ребенка, или же какой-либо член семьи также вправе обратиться к судье с целью передачи им родительских прав, полностью или частично.

Всеобщий гражданский кодекс Австрии от 01.06.1811г. (Далее- ГК Австрии)^[52] также содержит правила, касающиеся представительства прав и интересов ребенка, как отличные, так и схожие с отечественными.

Как и в большинстве развитых государств, в Австрии основными представителями прав ребенка являются его родители. Так, родители обязаны заботиться о несовершеннолетнем ребенке и воспитывать его, управлять его имуществом и по этим и другим вопросам представлять ребенка; забота и воспитание, а также управление имуществом включают в себя также законное представительство в этих сферах (§ 144), однако в гражданском процессе только один из родителей уполномочен представлять ребенка; пока родители не договорились о том, что представителем будет другой родитель или пока суд согласно § 176 не назначил представителем его или третье лицо, представителем является родитель, который совершил первое процессуальное действие (§ 154a).

Забота о несовершеннолетнем ребенке особенно включает в себя сохранение физического благополучия и здоровья, а также непосредственное наблюдение и воспитание, в особенности развитие физических, интеллектуальных, душевных и нравственных сил, развитие задатков, способностей, наклонностей и возможностей развития ребенка, а также его школьное и профессиональное образование (§ 146).

Представляет интерес и подход австрийского законодателя к решению вопроса о медицинской помощи ребенку. Так, согласно § 146c ГК Австрии согласие на медицинское вмешательство благоразумный и рассудительный несовершеннолетний ребенок может дать только самостоятельно; в случае сомнения, наличие благоразумности и рассудительности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет предполагается. Если имеется недостаток в необходимой благоразумности и рассудительности, то

необходимо получить одобрение лица, уполномоченного на заботу и воспитание [ребенка].

Отношения усыновителей и усыновленных ГК Австрии приравнены к правовым отношениям между родителями и детьми.

ГК Австрии предусматривает участие законных представителей ребенка и его самого в процессе усыновления. Так, усыновление осуществляется на основании письменного договора между усыновителем и усыновляемым, а также разрешения суда, получаемого по заявлению одной из сторон договора. В случае, если суд разрешает усыновление, оно вступает в силу с момента согласования воли сторон договора. Если усыновитель после этого момента умирает, это не препятствует получению разрешения суда. Недееспособный усыновляемый ребенок заключает договор через своего законного представителя; представитель для этого не нуждается в одобрении суда. Если законный представитель отказывает в своем согласии [на заключение такого договора], то суд по заявлению усыновителя или усыновляемого должен дать свое согласие [вместо законного представителя], если нет обоснованных причин для отказа в даче согласия (§ 179a).

В качестве правового последствия усыновления в ГК Австрии названо то, что между усыновителем и его потомством, с одной стороны, и усыновленным и его несовершеннолетним на момент вступления в силу усыновления потомством, с другой стороны, в момент усыновления возникают такие же права, которые возникают посредством происхождения [детей] в браке (§ 182).

Представителями ребенка могут быть и опекуны. Опекунами являются лица, которые полностью или частично осуществляют уход и воспитание ребенка и с которыми существует или должна возникнуть связь, подобная отношениям между родителями по происхождению и их детьми. Они имеют право делать заявления в судебном процессе, касающемся личности ребенка (§ 186).

ГК Австрии предусматривает представительство прав и интересов ребенка и иными лицами, органами и организациями.

Так, согласно § 211 ГК Австрии если на территории Австрийской Республики обнаруживается ребенок и его родители неизвестны, то в силу закона опеку над ним осуществляет орган, уполномоченный в сфере прав ребенка. Это относится также к сфере управления имуществом ребенка и его представительства, если ребенок рождается на территории Австрийской Республики и в этой сфере ни один из родителей не уполномочен на опеку. При этом в силу § 212 ГК Австрии представительские полномочия органа, уполномоченного в сфере прав ребенка, не ограничивают представительских полномочий других законных представителей, однако § 154a применяется по смыслу. Орган, уполномоченный в сфере прав ребенка, и остальные законные представители обязаны ставить друг друга в известность об их действиях, совершенных в рамках представительства.

Орган, уполномоченный в сфере прав ребенка, наделен и другими полномочиями. Например, в § 212 ГК Австрии указано, что для установления или осуществления требования ребенка о материальном содержании, а в необходимых случаях - для установления отцовства, орган, уполномоченный в сфере прав ребенка, является законным представителем ребенка, если имеется письменное согласие другого законного представителя. Орган, уполномоченный в сфере прав ребенка, является законным представителем ребенка в других вопросах в том случае, если имеется письменное согласие других законных представителей.

В силу § 148 ГК Австрии если благо несовершеннолетнего ребенка вследствие отсутствия у него личного общения с готовым к тому третьим лицом было бы нарушено, то суд по заявлению ребенка, родителя, органа, уполномоченного в сфере прав ребенка, или по долгу своей службы, должен сделать необходимые распоряжения к урегулированию такого личного общения.

Орган, уполномоченный в сфере прав ребенка, в соответствии с § 163a ГК Австрии должен обратить внимание матери на то, какие последствия влечет неустановление отцовства.

Обратим внимание на особенности оснований назначения попечителя по ГК Австрии. Так, в отношении нерождённых назначается попечитель или для всего потомства вообще, или для уже имеющегося плода (§ 22). В первом случае попечитель должен позаботиться о том, чтобы потомство не было ущемлено в причитающемся ему наследстве; во втором случае - о том, чтобы права нерождённого ребенка были сохранены (§ 269).

Отдельный попечитель назначается судьёй для решения спорных вопросов, когда интересы несовершеннолетнего противоречат интересам законного представителя, о чем указано, в частности, в § 271 ГК Австрии, а также когда интересы двух и более несовершеннолетних, имеющих одного и того же законного представителя, противоречат друг другу (§ 272).

На основании § 275 ГК Австрии управление делами (попечение) охватывает всю деятельность, которая необходима, чтобы управляющий делами (попечитель) позаботился обо всех переданных ему делах. При этом управляющий делами (попечитель) должен наилучшим образом содействовать благу опекаемого. По важным, касающимся личности опекаемого лица вопросам управляющий делами (попечитель) обязан получить одобрение суда.

Иногда полномочия представителя прав и интересов ребенка основываются на обстановке, случае. Например, в § 178 ГК Австрии указано, что если осуществление прав, предусмотренных абзацем 1, серьезно повредит благу ребенка или если родитель, не уполномоченный на опеку над ребенком, требует их осуществления, злоупотребляя правом, или действует иным недопустимым образом, то по заявлению [заинтересованного лица] суд должен ограничить эти права или полностью лишить их.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что законодательства РФ, стран СНГ, Австрии и Франции о представительстве прав и интересов ребенка имеют общие черты, однако субъектный состав представительства, объем полномочий представителей, основания возникновения представительства различаются.