Статья 63. Земельные участки, не подлежащие ипотеке

1. Ипотека земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

а также сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственных

организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных участков

личных подсобных хозяйств в соответствии с настоящим Федеральным законом не

допускается.

2.

минимального размера, установленного нормативными актами субъектов Российской

Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления для земель

различного целевого назначения и разрешенного использования.

Комментарий к статье 63

1. Конституция РФ (ст.36) особо выделила право частной собственности

на землю, придав ему статус одного из основных конституционных прав граждан

и их объединений. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности земельный

участок, вправе продавать его, дарить, сдавать в залог или аренду, распоряжаться

и пользоваться им иным образом, но при условии, что владение, пользование

и распоряжение землей не должны наносить ущерба окружающей среде и нарушать

права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник земельного участка,

отнесенного законом к землям сельскохозяйственного и иного целевого назначения,

может осуществлять права владения и пользования своим участком только в соответствии

с его назначением, но распоряжаться им он может свободно (ст.36, ч.2 и 3,

Конституции РФ).

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей Конституция РФ относит

к совместному ведению Федерации и ее субъектов (ст.72, ч.1, п."в").

2. Земля и другие природные ресурсы уже стали предметом гражданского

оборота (ст.9 Конституции РФ) и вошли в сферу регулирования гражданским правом

(ст.2 ГК РФ), однако принято решение ввести гл.17 "Право собственности и другие

вещные права на землю" ГК РФ в действие со дня введения в действие Земельного

кодекса РФ после его принятия.

3.

1) на земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

2) на сельскохозяйственные угодья из состава земель сельскохозяйственных организаций,

крестьянских (фермерских) хозяйств; 3) на полевые земельные участки личных

подсобных хозяйств.

4. В соответствии с действующим законодательством земли сельскохозяйственного

назначения предоставляются:

а) гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного,

подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных

целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства;

б) садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям

гра

в) колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным,

общественнымпредприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям

- для сельскохозяйственного производства;

г) научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям,

сельским производственно-техническим училищам и общеобразовательным школам

- для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта и для

сельскохозяйственного производства;

д) несельскохозяйственным предприятиям, включая совместные предприятия,

учреждениям и организациям, религиозным организациям - для ведения подсобного

сельского хозяйства.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Земельное законодательство

Российской Федерации и ее субъектов предусматривает возможность предоставления

земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства

иным организациям и лицам. Согласно Указу Президента от 15 июня 1992 г. N

632 "О реабилитации репрессированных народов в отношении казачества", станичным

и иным казачьим обществам в соответствии с земельным законодательством безвозмездно

отводятся земельные наделы для коллективного землепользования на основе традиционных

для казачества форм общинного владения землей.

Также к субъектам прав на земли сельскохозяйственного назначения относятся

родовые общины и семьи из числа малочисленных народов Крайнего Севера, которым

предоставляются оленьи пастбища, охотничьи, рыболовные и другие угодья для

комплексного использования в соответствии с Указом Президента РФ от 22 апреля

1992 г. N 397 "О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной

деятельности малочисленных народов Севера".

5.

(в натуре) от иных земель при помощи границ. Не может служить предметом ипотеки

часть земельного участка, площадь которой меньше установленного минимального

размера.

Размер садового, огородного или дачного земельного участка устанавливается

законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

с учетом установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации для граждан отдельных категорий предельных норм

предоставления земельных участков (п.5 ст.13 Федерального закона от 15 апреля

1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях

граждан").

Нормы в отношении указанных участков установлены повсеместно по стране

и составляют от 0,08 до 0,15 га в зависимости от региона. Например, Решением

Малого совета Мособлсовета народных депутатов от 16 декабря 1992 г. N 4/28

"О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории

Московской области" установлены следующие предельные размеры участков, предоставляемых

гражданам:

1) в собственность или пожизненно наследуемое владение:

а) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - до 40 га;

б) для ведения садоводства - до 0,12 га;

в) для ведения животноводства - до 0,20 га;

2) в пожизненно наследуемое владение для дачного строительства - 0,12

га;

3) в аренду или временное пользование:

а) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - до 100 га;

б) для ведения животноводства - до 2 га;

в) для ведения огородничества - до 0,15 га.

Одновременно с указанным нормированием органам местного самоуправления

(п.1.4 Решения) предоставлено право в пределах указанных норм определять конкретные

размеры земельных участков на своих территориях с учетом их возможностей.

В результате реализации на практике данного правила в Балашихинском районе

размер дачного или садового участка равен 0,08 га, в Пушкинском районе - 0,1

га, в Шатурском районе - 0,12 га.

Для граждан отдельных категорий предельные нормы предоставления земельных

участков установлены федеральными законами или иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации.

мерах по социальной поддержке многодетных семей" рекомендовано выделять для

таких семей садово-огородные участки в размере не менее 0,15 га на семью (п.1

пп."г"). Статьей 5 Закона РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев

Советского Союза, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена

Славы" (в ред. Федерального закона от 30.07.96 N 98-ФЗ) установлено для названных

лиц бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство

индивидуальных домов, дач и под садово-огородные хозяйства площадью 0,10 га

в городах и поселках городского типа и 0,30 га в сельской местности. В ст.17

Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено,

что для таких лиц земельные участки предоставляются по следующим нормам:

1) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного

хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального коллективного садоводства

- по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10

га в городах и поселках городского типа и не менее 0,25 га в сельской местности;

2) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства после увольнения

с военной службы - по нормам, установленным законами или иными нормативными

правовыми актами субъектов Российской Федерации.