Статья 18. Восстановление прав по утраченной закладной

1. Восстановление прав по утраченной закладной производится залогодателем,

а если он является третьим лицом, - также и должником по обеспеченному ипотекой

обязательству на основании:

заявления в их адрес лица, означенного в Едином государственном реестре

прав на недвижимое имущество в качестве залогодержателя, если по данным, внесенным

в указанный реестр в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона,

возможно установить все передаточные надписи, совершенные на утраченной закладной;

решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения в порядке особого

производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в

соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

2.

обеспеченному ипотекой обязательству обязаны в минимально возможные сроки

составить дубликат закладной с отметкой на нем "дубликат" и передать его в

орган, осуществивший государственную регистрацию ипотеки.

3. Дубликат закладной выдается органом, осуществившим государственную

регистрацию ипотеки, путем вручения лицу, утратившему закладную.

4. Дубликат закладной должен полностью соответствовать утраченной закладной.

Составитель дубликата закладной несет ответственность за убытки, возникшие

в связи с несоответствием дубликата закладной утраченной закладной. Обязанные

по закладной лица не вправе отказывать законному владельцу дубликата закладной

в осуществлении прав по ней в связи с указанным несоответствием, если они

за него отвечают.

Комментарий к статье 18

1. Комментируемая статья развивает и конкретизирует общее правило о восстановление

ценной бумаги (ст.148 ГК РФ) в отношении восстановления прав по утраченной

закладной. Поскольку закладная является именной ценной бумагой, то в случае

ее утраты восстановление прав по ней осуществляется путем обращения к лицу,

составившему закладную (см.

2. Исчерпывающий перечень оснований, по которым могут быть восстановлены

права по утраченной закладной, приведен в п.1 ст.18 Закона.

Порядок особого производства изложен в подразделе III "Особое производство"

раздела II "Производство в суде первой инстанции" (ст.245 - 281) ГПК РСФСР.

В действующем ГПК РСФСР предусмотрен судебный порядок восстановления прав

только для двух видов ценных бумаг: предъявительских и ордерных (гл.33 "Вызывное

производство"). Судебный порядок восстановления прав по утраченным другим

ценным бумагам, в том числе и именным, не предусмотрен.

В ст.27 "Подсудность дел об установлении фактов, имеющих юридическое

значение" АПК РФ установлено, что дела об установлении фактов, имеющих юридическое

значение, рассматриваются по месту нахождения заявителя, за исключением дел

об установлении факта владения зданием, сооружением, земельным участком, которые

рассматриваются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка.

3. Норма п.2 концентрирует в себе правила ст.13 "Основные положения о

закладной" (см. комментарий к ней) и ст.14 "Содержание закладной" (см. комментарий

к ней), поскольку закладная составляется в основном с опорой на них. При оформлении

ее дубликата также необходимо выполнить все предусмотренные процедуры с соблюдением

установленных требований. На составителя закладной возложена обязанность выполнить

указанную работу "в минимально возможные сроки" и передать дубликат закладной

в орган, осуществивший регистрации ипотеки.

По существу, формулировкой "в минимально возможные сроки" законодатель

не предусмотрел срок выполнения обязательства по составлению дубликата закладной.

Поэтому в отношении него должно действовать правило п.2 ст.314 ГК РФ. То есть

обязательство должно быть исполнено в разумный срок после его возникновения.

Представляется (хотя это прямо не указано в Законе), что конкретный срок составления

дубликата закладной залогодержателю следует оговорить в момент обращения с

заявлением к составителю закладной.

будет исполнено в разумный срок, тогда оно подлежит исполнению в течение семи

дней (ч.2 п.2 ст.314 ГК РФ).

4. Правовые нормы п.3 базируются на положениях ч.2 п.5 ст.13 Закона (см.

комментарий к ней), в которой определено, что закладная выдается первоначальному

залогодержателю. При восстановлении закладной ее дубликат вручается лицу,

утратившему закладную. Это всегда делает орган, осуществивший государственную

регистрацию ипотеки.

5. Ответственность за содержание дубликата закладной и возможные убытки,

связанные с этим, возложены на составителя закладной (ч.2 п.4 ст.18 Закона).

В этой связи представляется, что сторонам, участвующим в ипотечных правоотношениях,

на случай возникновения ситуации по восстановлению прав по утраченной закладной

целесообразно в договоре об ипотеке предусмотреть следующее: 1) разделить

ответственность между составителем закладной, лицом, утратившим закладную,

и законным владельцем дубликата закладной; 2) установить соответствующие правовые

барьеры, направленные на воспрепятствование возникновению дубликата закладной,

не соответствующего утраченной закладной; предусмотреть адекватную ответственность

сторон за нарушения, связанные с восстановлением прав по утраченной закладной

(санкции за нарушения должны в первую очередь служить тому, чтобы вероятность

утраты закладной была предельно низкой величиной).

6. Залогодатель, а если он является третьим лицом, также и должник по

обеспеченному ипотекой обязательству (см. п.1 ст.17 Закона и комментарий к

ней) являются обязанными по закладной лицами, а потому "не вправе отказывать

законному владельцу дубликата закладной в осуществлении прав по ней в связи

с указанным несоответствием, если они за него отвечают" (ч.2 п.4 ст.18 Закона).

Таким образом, несмотря на наличие несоответствия дубликата закладной утраченной

закладной, права законного владельца дубликата закладной нельзя ограничить,

если имеющиеся пороки в содержании дубликата находятся в причинной связи с

действиями лиц, обязанных по закладной.