Статья 14. Утратила силу с 1 сентября 2006 года. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ.
Комментарий к статье 14
1. Мотивы признания ст. 14 Вводного закона утратившей силу весьма примечательны и заслуживают пояснения. Текст этой статьи гласил: "Жилищный или жилищно-строительный кооператив, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежит до 1 января 2007 года преобразованию в товарищество собственников жилья или ликвидации.
По истечении этого срока такие не преобразованные кооперативы подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. В указанном в настоящей статье случае такие кооперативы освобождаются от уплаты государственной пошлины при регистрации изменений их правового статуса".То, что ст. 14 утратила силу с 1 сентября 2006 г., установлено Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2881).
2. Согласно ЖК РФ, как и общему гражданскому законодательству, некоммерческие организации - юридические лица, учреждаемые гражданами в целях удовлетворения потребностей в жилье, а также в целях управления жилыми домами, могут создаваться в различных организационно-правовых формах, а именно в форме потребительского кооператива, разновидностями которого являются жилищный и жилищно-строительный кооперативы, и в форме товарищества собственников жилья. Жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив и товарищество собственников жилья являются в то же время разновидностями специализированной некоммерческой организации, учреждаемой гражданами в целях обеспечения их общих интересов как собственников или будущих собственников жилья. Названные две организационно-правовые формы и их разновидности близки по своим целям, задачам, предмету деятельности и другим правовым признакам.
Не случайно ЖК РФ допускает трансформацию (преобразование) одной организационно-правовой формы в другую. Так, согласно п. 2 ст. 140 ЖК РФ, товарищество собственников жилья по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть преобразовано в жилищный или жилищно-строительный кооператив. В свою очередь, жилищный и жилищно-строительный кооперативы, согласно ст. 122 ЖК РФ, по решению общего собрания (конференции) его членов может быть преобразован в товарищество собственников жилья.3. Вместе с тем при наличии общих признаков каждая организационно-правовая форма - жилищный кооператив и товарищество собственников жилья - обладает некоторыми отличительными чертами. В частности, для товарищества собственников жилья характерно, что оно создается собственниками квартир в многоквартирном жилом доме. Хотя ЖК РФ допускает создание товарищества собственников жилья еще на стадии строительства дома (ст. 139 ЖК РФ), но сразу же после завершения строительства и оформления документов на право собственности на соответствующие жилые помещения члены товарищества собственников жилья становятся собственниками этих жилых помещений и сособственниками в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома. На момент завершения строительства дома члены ТСЖ или, если ТСЖ еще не создано, будущие члены ТСЖ оплачивают стоимость квартиры в полном объеме согласно условию о договорной цене в договоре о долевом участии в строительстве.
В жилищном кооперативе экономическое содержание правоотношения с участием членов кооператива иное: стоимость квартир на момент завершения строительства дома оплачена членами кооператива лишь частично; после завершения строительства и сдачи дома в эксплуатацию члены кооператива продолжают оплачивать стоимость квартир путем внесения паевых взносов. Использованное в комментируемой статье выражение "полностью внесли паевые взносы" означает, что стоимость квартиры полностью оплачена.
Экономическое и правовое содержание отношений в жилищном кооперативе, в котором все члены кооператива оплатили стоимость своих квартир полностью и оформили право собственности на них, по существу совпадает с содержанием отношений в ТСЖ.
По этой причине законодатель посчитал целесообразным установить требование о преобразовании таких жилищных кооперативов в ТСЖ.4. В первом издании настоящего комментария мы уже отмечали неоправданную жесткость правила ст. 14 Вводного закона. Альтернативой такому жесткому правилу было установление добровольного порядка преобразования жилищных кооперативов в ТСЖ. Если жилищный кооператив не преобразуется в ТСЖ, он остается жилищным кооперативом без изменения его организационно-правовой формы и правового положения. В этом случае жилищный кооператив не будет значительно отличаться от ТСЖ, но его существование именно как жилищного кооператива не будет нарушать ни публичных интересов, ни интересов третьих лиц.
5. Изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица при его преобразовании из одной организационно-правовой формы в другую, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст. ст. 17 - 18 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В названном Законе допущена неточность: преобразование отнесено в п. 1 ст. 14 этого Закона к тем видам реорганизации юридического лица, при которых подлежат государственной регистрации вновь создаваемые юридические лица. Однако при преобразовании новое юридическое лицо не создается, меняется лишь его организационно-правовая форма, поэтому в случаях преобразования должна производиться государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Практическое значение правильного подхода к этому вопросу состоит, в частности, в том, что за государственную регистрацию юридического лица, в том числе создаваемого путем слияния, разделения и выделения, государственная пошлина уплачивается в размере 2000 руб., а за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, - в размере 400 руб. (п. п. 1 и 3 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
С учетом добровольности изменения организационно-правовой формы организации, объединяющей собственников жилых помещений, льгота по оплате госпошлины за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы этой организации, не предоставляется.