Статья 21
Комментарий к статье 21
1. Принцип приоритета норм Кодекса относительно положений других законодательных актов, регулирующих жилищные отношения, не имеет абсолютного значения, как и все в законодательстве; из него могут быть сделаны исключения - изъятия.
Понятно, что такие изъятия должны иметь исключительный характер, т.е. обусловливаться особыми вынужденными обстоятельствами, при наличии которых не может быть иного решения возникающих вопросов, кроме как установления специальных правил, иных, чем те, которые содержатся в Кодексе.2. Такими вынужденными обстоятельствами являются мероприятия по подготовке проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи Краснодарского края. Для возведения новых спортивных сооружений, других олимпийских объектов, гостиниц понадобились участки территории, в том числе и находящиеся в частной собственности и занятые жилыми домами, принадлежащими как одному лицу, так и нескольким лицам (например, многоквартирные жилые дома) (Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утверждена Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 991, с последующими изменениями и дополнениями; см.: СЗ РФ. 2008. N 2. Ст. 113; РГ. 2011. 25 мая).
Ввиду временного фактора - ограниченности во времени - необходимо было отойти от общего порядка изъятия земли и жилых помещений, предусмотренного ст. 32 Кодекса, и установить иной порядок изъятия земельных участков и обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых домах, подлежащих сносу. В силу этих причин нормы Кодекса (ст. 32 и другие) применяются только в тех случаях, когда иное не определено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Таким образом, в отступление от принципа приоритета норм Кодекса, применительно к отношениям, возникающим в г. Сочи в связи со строительством олимпийских объектов и благоустройством города, приоритет имеют нормы специального Закона, а нормы Кодекса применяются субсидиарно, как вспомогательные дополнительные регуляторы к специальным нормам.