Статья 19
Комментарий к статье 19
1. Сложный комплекс вопросов возникает в случае прекращения семейных правоотношений между собственником жилого помещения и членами его семьи, имевшими право пользования этим жилым помещением.
Эти вопросы регулируются ч. ч. 4, 5 и 6 ст. 31 ЖК РФ. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 Кодекса). В изъятие из этой общей нормы право пользования жилым помещением может быть сохранено за бывшим членом семьи собственника на определенный срок по решению суда. Если бывший супруг или иные члены семьи, относительно которых собственник жилого помещения исполняет алиментные обязательства, обращаются к собственнику жилого помещения с требованием об обеспечении их жильем, суд при определенных обстоятельствах, указанных в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (см. об этом комментарий к ст. 31 Кодекса), вправе удовлетворить эти требования и обязать собственника предоставить указанным лицам иные жилые помещения.2. Таковы общие правила. Но законодатель учитывает специфику отношений в семье, которые могли сложиться в процессе приватизации жилья. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предоставлял (и предоставляет в настоящее время, по крайней мере до 1 марта 2013 г.) гражданам, проживавшим в приватизируемых жилых помещениях, самим решать вопрос о том, на кого из них оформляется право собственности на занимаемое ими жилое помещение. Закон наделял нанимателя жилого помещения и проживавших совместно с ним членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, равными правовыми возможностями относительно приватизации жилого помещения, исходя из того, что у всех них, независимо от того, кто из них является нанимателем жилого помещения, а кто нет, имеются равные права пользования относительно занимаемого жилого помещения.
В практике складывалось по-разному: в одних случаях приватизируемое жилое помещение передавалось в общую собственность (совместную или долевую) нанимателя и членов его семьи, в других - в индивидуальную собственность нанимателя либо одного из членов его семьи.
Положения коммент. ст. отражают последнюю ситуацию, когда право собственности на приватизируемое жилое помещение было оформлено на одного из членов семьи. Если на дату приватизации жилого помещения члены семьи собственника этого помещения, ставшие впоследствии бывшими, имели равные с ним права пользования помещением, то действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на таких - привилегированных - бывших членов семьи собственника жилого помещения. Это означает, что при прекращении семейных отношений за указанными привилегированными бывшими членами семьи собственника сохраняется право пользования занимаемым жилым помещением; причем оно сохранится и тогда, когда право собственности на данное жилое помещение перейдет другому лицу, например при отчуждении жилого помещения по договорам купли-продажи или дарения либо при переходе права собственности в порядке наследования.
3. Положения коммент. ст. являются исключением из общих правил ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Однако правила коммент. ст. не подлежат применению в случаях, прямо предусмотренных каким-либо специальным законом, а также они не могут быть применены, если между гражданином, приватизировавшим жилое помещение, и членами его семьи в процессе приватизации был заключен договор, в котором прямо предусмотрено, что при прекращении семейных отношений за бывшими членами семьи собственника право пользования занимаемым жилым помещением не сохраняется (см. об этом комментарий к ст. 31 Кодекса).