Статья 12
Комментарий к статье 12
1. Выше уже указывалось, что приватизация жилья как безвозмездная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах осуществляется только до 1 марта 2013 г.
(см. п. 3 комментария к ст. 2 Вводного закона). Однако возможности приватизации жилья в связи с принятием ЖК РФ тем не менее значительно сужены. В ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указаны те виды жилых помещений, которые не подлежат приватизации: жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков и т.д. Теперь в этот перечень включены те жилые помещения, не находящиеся в каком-либо особом правовом режиме, которые предоставлены гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г.Следовательно, если гражданин получил жилое помещение по договору социального найма до вступления в силу ЖК РФ, т.е. не позднее 28 февраля 2005 г., у него сохраняется право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, если оно не относится к жилым помещениям, указанным в ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", т.е. не подлежащим приватизации.
2. Однако, по мнению Конституционного Суда РФ (см. также п. 3 комментария к ст. 2 Вводного закона), право на приватизацию занимаемого им жилого помещения должно быть признано за гражданином независимо от даты предоставления ему жилого помещения в государственном или муниципальном жилищных фондах, т.е. независимо от даты заключения договора социального найма - до вступления в силу ЖК РФ - 1 марта 2005 г. - или после этой даты.
Конституционный Суд РФ пояснил, что "и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления" (см.: п.
3.1 и п. 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой" // РГ. 2006. 21 июня. Тем не менее текст коммент. ст. пока не изменен).3. Но в любом случае право на приватизацию жилья может быть реализовано только до 1 марта 2013 г., так как те положения Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которые предусматривают безвозмездную приватизацию жилья, утратят силу с 1 марта 2013 г., если только в соответствии с пожеланиями населения не будет принят закон об очередной пролонгации приватизации, т.е. об установлении иной даты прекращения действия правовых норм о приватизации жилья.