Последовательность действий при нарушении правил

Итак, новые правила приняты, доведены до всех проживающих в доме. Большинство стараются им следовать, а некоторые нарушают. Причем нарушаться могут не только правила, но и устав, и законодательство.

Как правило, причин нарушения не так много. Чаще всего люди:

не знают о существовании того или иного правила;

могут не понимать, к каким последствиям приведет его нарушение;

оказываются в трудных жизненных обстоятельствах;

- ставят свои интересы выше общественных.

Как в каждом конкретном случае действовать правлению ТСЖ?

При нарушении внутренних правил товарищества собственников жилья рекомендуется предпринимать следующие шаги:

Шаг 1. Определить масштаб проблемы.

Кто нарушает? Одни и те же люди или разные?

Какие нормы нарушают? Одни и те же или разные?

Когда нарушают? Постоянно или разово, случайно?

Шаг 2. Определить, какими правилами (нормами) регулируется данный вопрос:

Есть ли законодательное регулирование?

Есть ли положение в уставе ТСЖ? - Есть ли положение в уставе ТСЖ?

Есть ли правило, принятое общим собранием?

Шаг 3. Разработать план действий:

выяснение у нарушителя причины нарушения;

письменное дружеское напоминание;

письменное официальное уведомление;

разбирательство на правлении ТСЖ (поиск альтернативного или компромиссного решения);

санкции (если возможны);

привлечение профессионального юриста; исковое заявление в суд (если возможно).

Шаг 4. Приступить к выполнению первого этапа плана:

поговорить с нарушителем (по телефону или лично, спокойно, в доброжелательной манере), выяснить, знает ли он о правиле, которое нарушил, выслушать объяснение причин нарушения, по возможности договориться о ликвидации нарушения.

Шаг 5. Выполнять последующие этапы плана (если нарушения продолжаются).

На каждом этапе:

• документально оформляйте нарушение и его последствия, предпринятые действия и их результаты;

• общаясь с людьми,

связывайтесь с ними своевременно;

будьте честными;

предоставляйте им полную информацию;

будьте доброжелательными.

Рассмотрим несколько примеров, связанных с нарушением сроков оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Допустим, несколько человек не оплатили в срок жилое помещение и коммунальные услуги. Один из нарушителей просто забыл во время оплатить. В этом случае ему можно просто дружески напомнить о них.

Второй из нарушителей не знал, что срок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги жестко установлен законодательством. Не зная этого, он вносил платежи и взносы, чаще всего, с опозданием. В этом случае его следует ознакомить с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации и с последствиями их нарушения. Человек должен знать, что при образовании задолженности по платежам он должен уплатить кредитору - товариществу пени в установленном законом размере. Возможно, полученных человеком сведений будет достаточно, чтобы он перестал нарушать сроки оплаты.

У третьего нарушителя возникли сложные жизненные обстоятельства, в результате чего он в течение последнего времени не может вовремя оплачивать жилищно-коммунальные услуги. В этом случае нужно уточнить, каковы его намерения, как скоро он сможет решить свои проблемы, предложить возможные альтернативы, например, рассрочку в оплате образовавшегося долга. В этом случае следует объяснить, что если долг не будет погашен в оговоренный сторонами срок, то правление ТСЖ будет вынуждено применить более жесткие меры. Объяснить, что ему будут начислены пени. Если и эти действия не возымеют силу, то правление ТСЖ вправе приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в установленном порядке[3]. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг может осуществляться до ликвидации задолженности.

Если нарушитель не внял напоминанию, предложению со стороны товарищества найти альтернативное разрешение проблемы и предупреждению о возможных последствиях его неправильных действий, то следует приступить ко второму и последующим этапам разработанного плана.

Самые сложные меры воздействия - штрафные санкции и исковое заявление в суд, к которым приходится прибегать, когда проблему не удалось разрешить, что называется, мирным способом. Чаще всего эти меры приходится применять к тем гражданам, которые ставят свои интересы выше общественных, то есть когда возникает конфликт, в основе которого лежит несовпадение целей, интересов, позиций, взглядов сторон - всех собственников в лице товарищества и нарушителя.

Эти этапы - сложные как с психологической точки зрения, так и организационно. Психологическая сложность заключается в том, что конфликт, как правило, сопровождается эмоциональной напряженностью, вовлечением в противоборство сторон новых лиц, дезорганизующим воздействием на поведение окружающих лиц. Организационная сложность связана с тем, что требуется обращение к третьей стороне и возникают финансовые расходы (при подаче иска в суд), которые лягут бременем на собственников помещений.

Не всегда правление товарищества может самостоятельно наложить штраф на нарушителя. Даже если в товариществе договорились, что в случае нарушения какого-либо правила нарушитель обязан заплатить штраф, не факт, что он его будет платить. Порядочный человек заплатит, а непорядочный - нет. Правила являются добровольной договоренностью людей.

Во исполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (от 30 декабря 2001 г.

№ 195-ФЗ) правление ТСЖ вправе обратиться, в зависимости от характера нарушения, к мировому судье, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, административные комиссии, иные коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, для установления административных наказаний нарушителей и их применения.

Не надо отчаиваться при неудачах. Воплощение правил в жизнь требует упорного труда, настойчивости, последовательности и дипломатичности со стороны правления ТСЖ.