Понятие жилого помещения

Объектом жилищного права является жилое помещение, под которым согласно ст. 15 ЖК РФ понимается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан и отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям.

Требования, предъявляемые к жилому помещению, то есть их соответствие по площади, планировке, освещению, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровню шума, вибрации, ионизирующих и иных излучений, в целях обеспечения безопасных условий проживания, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами.

Прежде всего, необходимо отметить Федеральный закон от 30 марта 1999 года за № 52-ФЗ в редакции от 30 декабря 2006 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».[16]Статья 12 вышеуказанного нормативного акта устанавливает, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться санитарные правила и предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека, а также учета химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и на состояние здоровья будущих поколений.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года за № 47 с последними изменениями от 02 августа 2007 года утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и

многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или

22

реконструкции, где закрепило требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно положению жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Основания, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, не иметь разрушений и повреждений, при которых возникшее в ходе эксплуатации несоответствие установленным требованиям может привести к нарушению работоспособности конструкций, сомнению надежности жилого дома и нарушению требованиям безопасности пребывания граждан и сохранности инженерного оборудования.

Жилое помещение, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, а также при пользовании инженерным оборудованием. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения. Обеспечено инженерными системами, такими как: электроосвещение,              хозяйственно-питьевое              и горячее

водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение. В поселениях без централизованных инженерных сетей в одноэтажных и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы, оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, установленными действующими нормативными правовыми актами и иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Доступ к жилому              помещению, расположенному в

многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта. Допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества собственников              помещений в многоквартирном доме,

должны соответствовать              классу конструктивной пожарной

опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом.

Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений              вспомогательного использования,

предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение, другие помещения вспомогательного использования естественного освещения могут не иметь.

В жилом помещении допустимый уровень инфразвука, инсоляции, звукового давления, вибрации, интенсивности электромагнитного излучения радиочастотного диапазона от стационарных передающих радиотехнических объектов должен соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах. Напряженность электрического поля промышленной частоты, индукция магнитного поля промышленной частоты, мощность эквивалентной дозы облучения, а также концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должны превышать предельно допустимых законодательно установленных значений.

Согласно вышеуказанному положению основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Непригодными для проживания признаются следующие жилые помещения:

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов, концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные нормами, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы, следует признавать непригодными для проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения.

Жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки, следует признавать непригодными для проживания.

Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одноэтажном и двухэтажном жилом доме; отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции; несоответствие объемнопланировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, создаваемой федеральным органом исполнительной, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органа архитектуры и градостроительства, государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной              службы,              органов,

осуществляющих федеральный надзор в области промышленной безопасности, организации технической инвентаризации и других органов и организаций.

Комиссия рассматривает вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании заявления собственника либо нанимателя жилого помещения или представителя органов государственной санитарноэпидемиологической службы, государственной противопожарной службы.

После изучения документов, свидетельствующих о непригодности жилого помещения для проживания, комиссия принимает одно из следующих решений:

о пригодности жилого помещения для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки;

о непригодности жилого помещения для проживания с указанием дефектов, которые могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Соответствующий орган исполнительной власти, орган местного самоуправления на основе решения комиссии принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения              ремонтно

восстановительных работ.

Жилищное право выделяет несколько видов жилых помещений. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к видам жилых помещений относятся:

Жилой дом, часть жилого дома. Жилой дом - это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного              использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. С точки зрения основ законодательства, жилым домом признается таковым с момента окончания строительства, принятия его эксплуатацию приемочной комиссией и регистрации в установленном порядке в качестве жилого дома уполномоченными на то специальными организациями, осуществляющими государственный учет жилищного фонда - бюро технической инвентаризации.

Квартира, часть квартиры. Квартира - это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комната. Комната - это часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.