3.9. Особенности пользования квартирой в доме ЖСК, служебными жилыми помещениями, общежитиями и специализированными жилыми домами

а) Член кооператива имеет право проживать со своей семьей в предоставленной ему кооперативом (решением общего собрания) квартире. Он может добровольно выйти из кооператива, в предусмотренном уставом порядке передать пай любому постоянно проживающему с ним дееспособному члену семьи, получить освободившуюся квартиру в доме того же кооператива, если он нуждается в улучшении жилищных условий, обменять занимаемое жилье на другое, в том числе в доме государственного или общественного жилищного фонда, либо на жилой дом (часть дома), принадлежащий гражданину на праве собственности; при полной выплате паевого взноса — распоряжаться квартирой1.

Толстой Ю.К. Гражданское право: Учебник. Т. 2. С. 258.

1 Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11 октября 1991 г. «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами» (судебная практика по жилищным делам) — М., 1998. С. 28.

146

147

ривает ст. 218 ПС РФ, член жилищного, жилищно-строительного кооператива, другие лица, имеющие право на пае-накопления, полностью внесшие свой паевой взнос, приобретают право собственности на предоставленную квартиру.

Допускается раздел жилого помещения в доме жилищностроительного кооператива. Он возможен, как отмечаюсь, между членом кооператива и его супругом в случае расторжения брака, если пай является общим совместным имуществом супругов и каждому из них может быть выделено изолированное жилое помещение. Вместе с тем, если оно состоит из смежных (неизолированных) комнат, раздел возможен при условии переоборудования их в изолированные, с учетом того, что переустройство или перепланировка разрешены местной администрацией (ст. 120 ЖК РСФСР).

Улучшение жилищных условий члена ЖСК допустимо предоставлением ему вместе с членами семьи квартиры большего размера, а также выделением свободной квартиры в доме кооператива одному из членов его семьи (либо нескольким)1.

Следует иметь в виду, что суду неподведомствен спор между членами ЖСК о том, кто из них имеет преимущественное право на получение освободившейся квартиры в доме ЖСК, даже когда член ЖСК просит в порядке улучшения жилищных условий передать эту квартиру члену своей семьи (если иное не предусмотрено уставом данного кооператива)2.

Однако споры о преимущественном праве наследников на квартиру в доме ЖСК, если они пользовались этой квартирой при жизни наследодателя, подлежат рассмотрению в суде.

В связи со смертью члена ЖСК Центрального района г.

Решением общего собрания членов ЖСК квартира была предоставлена 3. для отселения семьи сына.

Д. обратилась в суд с иском о признании недействительным решения общего собрания и просила признать за ней право на упомянутую квартиру, ссылаясь на то, что прожи-

вала с престарелой Ф. единой семьей на протяжении 13 лет — до ее смерти, полностью содержала ее, осуществляла необходимую помощь; пай на квартиру Ф. завещала ей.

Решением Заречного районного суда г. Тулы (оставленном в силе судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда) требования Д. удовлетворены.

Постановлением президиума Тульского областного суда протест прокурора области об отмене судебных постановлений оставлен без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ оставила без удовлетворения протест заместителя Генерального прокурора РФ, в котором ставился вопрос об отмене судебных решений.

31 января 1996 г. Президиум Верховного Суда РФ оставил без удовлетворения аналогичный протест заместителя Генерального прокурора РФ, указав следующее.

Разрешая данный спор, суд полно проверил все его обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что Д. в последние 13 лет жизни Ф. проживала с ней одной семьей, взяла ее на свое иждивение, осуществляла за ней постоянный уход. Суд сделал правильный вывод о том, что Д., как наследница Ф. и как член ее семьи, приобрела право пользования спорной квартирой в доме ЖСК и имеет преимущественное право на нее после смерти Ф. Является несостоятельной ссылка в протесте на то, что суд не мог признать Д. членом семьи Ф., поскольку она и Ф. являлись соседями и пользователями двух разных квартир на одной лестничной площадке в кооперативном доме, имели самостоятельные источники средств существования, у Д.

Доводы протеста о том, что Д., унаследовала только пай, а не саму квартиру, не могли повлечь отмену судебных постановлений, поскольку суд удовлетворил ее требования по иным основаниям: как наследника Ф., пользовавшегося указанной квартирой при жизни наследодателя, и как члена ее семьи1.

На практике довольно часто возникают споры относительно определения размеров платы за жилое помещение в доме ЖСК по найму. Жилищно-эксплуатационные организации считают, что положение ст. 122 ЖК РСФСР (размер платы не должен превышать взимаемых с наймодателя эксплуатацион-

1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 3, С. 15.

2 Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1991. № П. С. 2.

Бюллетень Верховного Суда РФ, 1996. № 6. С. 4.

148

149

ных расходов, приходящихся на сдаваемое внаем помещение) не соответствует условиям перехода к рыночной экономике, является сдерживающим фактором развития отношений по найму.

Как предусматривает ст. 121 ЖК РСФСР, член жилищностроительного кооператива может сдать внаем — с согласия правления кооператива — часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде семьи - - все жилое помещение. В этой статье нет указаний относительно согласия членов семьи, других лиц на такую передачу. Как считает П.Я. Трубников, по смыслу норм, регулирующих права членов кооператива и членов его семьи, во всяком случае требуется такое согласие супруга члена кооператива и других лиц, проживающих в этом жилом помещении и имеющих право на часть паенакопления1. Представляется, такое разъяснение противоречит п. 18 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 октября 1991 г. «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами»: «Член кооператива, не выплативший полностью паевой взнос за квартиру, может с согласия правления кооператива сдать внаем часть занимаемого им помещения, а при временном выезде семьи — все жилое помещение».

Из этого постановления вытекает, что не требуется согласия членов семьи и при сдаче квартиры внаем, когда член кооператива стал собственником.

Член жилищно-строительного кооператива может быть исключен из него в случае: предоставления не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для вступления в кооператив; неправомерных действий должностных лиц; систематического разрушения или порчи жилья; нарушения правил совместного проживания; систематической сдачи жилого помещения внаем с целью извлечения нетрудовых доходов.

б) Служебные жилые помещения предоставляются гражданам на все время их работы по определенной (установленной

(гконодательством) должности. К порядку пользования ими рименяются правила Типового договора найма жилого по-ещения, заключения договора на основе специального орде-_ га, платы за жилье и коммунальные услуги, сохранения жилья за временно отсутствующими гражданами (ст. 50, 51, 52, 54, 55—61). Имеются ограничения по объему и пределам прав и обязанностей членов семьи нанимателя (ст. 53 ЖК РСФСР). В частности, по вопросам раздела жилья и заключения отдельного договора найма жилого помещения1; недопустимы приватизация (за исключением совхозной жилплощади), приобретение гражданами занимаемых ими жилых помещений в собственность по иным основанием (купля-продажа), бронирование и обмен жилых помещений.

Допустимо применение норм ЖК РСФСР о: временных жильцах; предоставлении гражданам жилых помещений в связи с капитальным ремонтом, существенными изменениями размера жилой площади; переустройстве и перепланировке жилого помещения; расторжении договора найма; основаниях и условиях выселения (за исключением ст. 94, ч. II ст. 95, ст. 98 ЖК РСФСР).

Наниматели служебных жилых помещений не имеют прав, предусмотренных ст. 46 ЖК РСФСР (заселение освободившихся жилых помещений). Правила ст. 46 ЖК РСФСР не применяются к случаям, когда в квартире, где проживают такие наниматели, освободилось служебное жилое помещение, если правовой режим этого помещения в установленном порядке не изменен2.

Наниматель служебного жилого помещения и члены его семьи, имеющие права на льготы, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР (инвалиды войны, другие инвалиды из числа военнослужащих, участники Великой Отечественной войны, семьи военнослужащих и партизан, инвалиды из числа рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации не менее 10 лет, лица, освобож-

1 См.: Трубников П.Я.

1 По одному из жилищных дел, рассмотренному в свое время Верховный Суд СССР разъяснил: «договор найма служебного жилого помещения не может быть изменен по требованию членов семьи нанимателя» (Бюллетень Верховного Суда СССР. 1985. № 2. С. 16).

1 Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1984. № 10. С. 13.

150

151

денные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, либо по сокращению численности или штатов работников; пенсионеры по старости, инвалиды труда I и II групп, члены семьи умершего работника, одинокие лица с проживавшими вместе с ними несовершеннолетними детьми), не могут быть выселены без предоставления другой жилой площади, несмотря на то, что трудовые отношения с предприятием (учреждением, организацией) прекращены.

При этом другое жилое помещение должно быть пригодно для проживания гражданина и членов его семьи. Предоставляемое помещение не может быть служебным1. Как исключение из общих правил допустима приватизация жилья, принадлежащего предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Такие предприятия и учреждения вправе разрешить гражданам приватизировать служебные жилые помещения самостоятельно, не обращаясь к местной администрации.

В связи с этим возник вопрос, как следует поступить суду при разрешении спора о приватизации служебного жилого помещения, если предприятие, за которым жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, или учреждение, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, запретили приватизировать служебное помещение, а соответствующий комитет по управлению имуществом дал согласие на приватизацию. Исходя из смысла ст. 4 Закона РФ о приватизации жилищного фонда, можно сделать вывод: приоритет в решении этого вопроса принадлежит предприятию, учреждению, а не комитету по управлению имуществом2.

в) Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы предоставляются общежития.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. (редакции от 21 декабря 1993 г.) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» (п. 5) // Сб. «Судебная практика по жилищным делам». — М, 1998. С. 3—4.

1 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений» (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 2).

построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Как отмечается в постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. (в редакции от 21 декабря 1993 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судейской практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», разрешая споры о выселении из общежития, следует проверять, является ли таковым помещение, занимаемое ответчиком, для чего необходимо выяснять следующие обстоятельства: находится ли дом, в котором расположено жилое помещение, в ведении истца; построен ли он в качестве общежития либо специально переоборудован для этой цели; имеется ли разрешение санэпидемстанции на его заселение как общежития; выдавался ли в установленном порядке ордер на занятие жилой площади в общежитии; укомплектован ли дом (жилое помещение) мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий отдыха граждан; имеются ли штаты для обслуживания общежития; взимается ли плата за пользование им и др.

При рассмотрении дел о выселении из общежития, предоставленного в связи с работой, необходимо выяснять, какой трудовой договор был заключен между истцом и ответчиком и по каким основаниям он был прекращен, имея в виду, что в соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР без предоставления другого жилья могут быть выселены прекратившие работу сезонные, временные работники, лица, работающие по срочному трудовому договору, а также работники, уволившиеся по собственному желанию без уважительных причин, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, могут быть выселены с предоставлением им другого жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 97 ЖК РСФСР (помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта).

Если ответчик не относится к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии,

152

153

необходимо сначала решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии, а затем применить ст. 100 ЖК РСФСР (последствия признания ордера недействительным и выселение).

На основании п. 5 ст. 73 ЖК РСФСР обмен жилого помещения не допускается, когда оно с соблюдением вышеп/ре-численны'х правил отнесено к общежитию. Если же на это помещение не распространяется режим общежития, то обмен может быть произведен1. Сказанное имеет прямое отношение и к вопросу о возможности приватизации.

На практике возникают сложности в связи с признанием правового режима общежития. В частности, перевод общежитий в ведомственный, муниципальный или государственный жилищные фонды с закреплением за проживающими в них гражданами жилых помещений, как правило, связан с перераспределением жилья в целях разрешения жилищных проблем как можно большего числа очередников предприятия. Такое перераспределение вызывает большое количество споров, при рассмотрении которых судам следует учитывать, что основания для выселения граждан из общежитий, в том числе и с предоставлением другого жилья, указаны в законе; расширительному толкованию их перечень не подлежит. Изменение статуса жилого помещения (перевод в общежитие) само по себе не является основанием для выселения.

К. обратился в суд с иском к П. о выселении ее с двумя несовершеннолетними детьми из трехкомнатной квартиры. Он ссылался на то, что эта квартира, бывшая ранее жилым помещением в общежитии АОЗТ Московский международный комплекс «Молодежный», предоставлена ему с семьей по внутриведомственному ордеру от 27 декабря 1994 г.

П. предъявила встречный иск к К., АОЗТ ММК «Молодежный» и жилищному комитету Северного административного округа г. Москвы о признании за ней и детьми права пользования упомянутой квартирой и об отсутствии такого права у семьи К.; о заключении с ней договора найма этого жилого помещения и выдаче ордера. По ее мнению, она имеет преимущественное право на получение квартиры как молодой специалист, не обеспеченный жильем с 1980 г., а также в связи с рождением у нее близнецов. Более того, разрешение

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1988. № 2. С. 33.

на право занять спорную квартиру в общежитии ей было дано 17 марта 1994 г.

Распоряжением префектуры Северного административного округа г. Москвы от 22 мая 1995 г. часть жилых помещений в общежитии, в число которых входит занимаемая П. квартира, переведена в разряд муниципального жилья с закреплением за проживающими в них семьями.

Решением Тимирязевского межмуниципального районного суда Северного административного округа г. Москвы (оставленным без изменения кассационной инстанцией) в иске К. отказано, встречный иск П. удовлетворен.

Президиум Московского городского суда судебные решения отменил и дело направил на новое рассмотрение.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ отменила постановление суда надзорной инстанции и оставила в силе решение районного суда и кассационное определение, указав следующее.

Отменяя судебные постановления, президиум городского суда считал, что согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь является ордер, а П. его не имела. Кроме того, районный суд не был вправе рассматривать вопрос о предоставлении ей жилого помещения как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку это относится к компетенции других органов.

Данные выводы ошибочны. Статья 47 ЖК РСФСР определяет порядок предоставления жилых помещений, пользование которыми осуществляется по договору жилищного найма. П. же вселилась в названную квартиру в ином порядке.

Спорная жилая квартира во время ее предоставления П. являлась общежитием, в связи с чем данная норма материального права применена президиумом ошибочно.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии с ч. 2 ст. 109 ЖК РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 (в редакции постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г.), установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по ордерам, выдаваемым администрацией предприятия по совместному с профсоюзным комитетом решению, и запрещено самовольно переселяться из одного помещения общежития в другое.

154

155

^

При этом порядок переселения в другое помещение общежития не урегулирован и выдача ордера на переселение не предусмотрена.

Как установил суд, жилая площадь в общежитии была предоставлена П. в 1980 г. в соответствии со сложившимся порядком. 17 марта 1994 г. ей выдано письменное разреше/ие заместителя директора на закрепление за ее семьей после освобождения квартиры, в которой она с детьми и проживала на момент принятия распоряжения префекта Северного административного округа г. Москвы от 22 мая 1995 г. о переводе упомянутого общежития в разряд муниципального жилья.

К., пользовавшемуся с семьей двухкомнатной квартирой по договору найма, внутриведомственный ордер на право заселения в семейное общежитие был выдан незаконно.

Суд обоснованно применил п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР, в соответствии с которым П. как молодой специалист, не обеспеченный жилым помещением с 1980 г., имеет право на внеочередное получение квартиры.

Ссылка президиума городского суда на то, что суд не вправе был рассматривать вопрос о предоставлении П. жилого помещения, дана без учета изложенных юридически значимых обстоятельств и лишала ее гарантированной ст. 46 Конституции Российской Федерации защиты нарушенного права на жилище.

При таком положении у суда надзорной инстанции не было оснований отменять судебные постановления'.

Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание судов на необходимость выяснять при рассмотрении споров о выселении из общежития, исполнила ли администрация обязанность по внеочередному обеспечению молодых специалистов постоянным жильем. Если эта обязанность не исполнена, оснований удовлетворять иски о выселении без предоставления другой жилплощади нет.

г) Закон РФ от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральной жилищной политики» (в редакции от 8 июля 1999 г.)1 к жилищному фонду относит так называемые специализированные жилые дома: гостиницы-приюты, дома маневренного фонда,

специальные дома для престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.

Кроме перечисленных П.И. Седугин к таким домам относит специальный фонд для беженцев и вынужденных переселенцев и жилые дома в системе органов социальной защиты, дома иного специального назначения1. Хотя ученый выделяет особую, пятую разновидность жилых домов в системе органов социальной защиты — дома иного специального назначения, к сожалению, он не раскрывает особенности их правового режима. Создается впечатление, что жилые дома в системе органов социальной защиты, дома социального назначения — по существу, те же дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, гостиницы-приюты и др. Возможно, автор имел в виду «дома ребенка», «детские дома-интернаты для умственно отсталых детей» органов социальной защиты.

К специализированным домам можно отнести:

дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

гостиницы-приюты;

дома маневренного фонда;

жилые дома в системе органов социальной защиты: дома-ребенка, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, дома-интернаты для умственно отсталых детей, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

специальный фонд для беженцев и вынужденных переселенцев.

1) Законом РФ от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»2, постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. «О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов» (с изменением на 6 июля 1999 г.)3 выделены основания и условия принятия в эти дома граждан, в том числе частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе.

В названных актах предусматривается создание муниципального жилищного фонда социального использования для граж-

1 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам» (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 8. С. 17; № 39, С. 184; № 10. С. 15; № И. С. 20; № 12. С. 4; 2000. № 1. С. 17).

2 Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3486.

1 Седугин П.И. Жилищное право. С. 183.

2 Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3198.

3 Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3734.

156

157

дан пожилого возраста и инвалидов; жилые помещения в этих домах предоставляются одиноким гражданам, а также гражданам, родственники которых по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, при условии сохранения указанными гражданами способности к самообслуживанию и несоответствия условий их прежнего проживания требованиям жилищного законодательства, социально-бытовым основам жизни.

Гражданам, проживающим в этих помещениях, не разрешается раздел занимаемой жилой площади, вселение, регистрация других лиц. Эти помещения не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем. Действующее законодательство выделяет все права проживающих на материально-бытовые, социально-культурные услуги и льготы. Вместе с тем они обладают и правом выбора учреждения, формы социального обслуживания в порядке, установленном федеральными органами социальной защиты населения и субъектов Российской Федерации.

Услуги проживающим в таких учреждениях предоставляются с учетом прав граждан на льготы или бесплатно.

2) Специального законодательного акта, предусматривающего правовой режим гостиницы-приюта, пока нет. Гостиницу-приют можно рассматривать в качестве временного жилья для: оказания необходимой социальной помощи гражданам в случаях стихийных бедствий, аварий, разрушений жилых домов; размещения на ночлег, иной кратковременный период бездомных, бомжей; беженцев и вынужденных переселенцев.

Гостиницы-приюты относятся к муниципальному жилищному фонду и содержатся за счет бюджета местных администраций или органов социальной защиты.

3) Дома маневренного фонда. Как считает П.И. Седугин, маневренный жилищный фонд образуется за счет включения в его состав жилых домов, предназначенных для временного проживания граждан, которые переселяются в связи с капитальным ремонтом (на время его производства) дома и/или жилого помещения, являющегося местом их жительства1. Законодательных актов, определяющих правовой режим маневренного жилого фонда, нет. И трудно согласиться с мнением ученого, что маневренный фонд создается только для

1 Седугин П.И. Жилищное право. С. 184. 158

заселения граждан в связи с капитальным ремонтом. Практика показывает, что маневренный или, как его иногда называют, резервный, фонд создается с целью неотложного и экстренного обеспечения жильем граждан в случаях стихийных бедствий, разрушений, аварий. Поэтому маневренный фонд -- это не только помещения, предназначенные для временного проживания.

Как представляется, порядок создания маневренного фонда должен определяться Правительством РФ, правила же предоставления - - исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

4) Положение о доме ребенка и «Инструкция о порядке приема детей в дома ребенка и выписки из него» были утверждены приказом Минздрава СССР от 19 ноября 1986 г.

Дом ребенка является учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития. В доме ребенка общего типа воспитываются дети от рождения до трехлетнего, а в специализированном — до четырехлетнего возраста.

Из домов ребенка дети выписываются при возвращении их в семью, переводе в детский дом системы просвещения, дом-интернат системы социального обеспечения, при передаче на усыновление и под опеку. Помещение дома ребенка, твердый и мягкий инвентарь, медицинское и хозяйственное оборудование должны отвечать санитарно-гигиеническим, медицинским и педагогическим требованиям, соответствовать нормам, утвержденным Министерством здравоохранения РФ.

Такие же требования предъявляются к жилым помещениям, используемым в качестве детского дома-интерната для детей с физическими недостатками1. На основе положений о социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, от 27 ноября 2000 г. основными задачами центров являются профилактика безнадзорности и беспризорности,

1 Положение о детском доме-интернате для детей с физическими недостатками Министерства социальной защиты населения РФ (утверждено приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 5 ноября 1980 г. — Не опубликовано).

159

а также социальная реабилитация несовершеннолетних; временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, содействие в их дальнейшем устройстве.

5) Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах»1 (в*редакции от 30 марта 1999 г.) предусматривает образование фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами', и членов их семей, не имеющих жилья на территории Российской Федерации. К фонду жилья для временного поселения могут быть отнесены дома, квартиры, общежития, другие жилые помещения.

Жилые помещения, арендуемые территориальным органом федеральной миграционной службы, используются на основе договора аренды с их собственниками.

В соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах»2 (в редакции от 20 декабря 1995 г.) создается фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. Он создается за счет средств федерального бюджета, а также средств, направляемых из других источников. Жилые помещения из этого фонда могут передаваться в собственность органов местного самоуправления с сохранением за территориальным органом миграционной службы права заселять его вынужденными переселенцами на основе договора. Помещения фонда не подлежат приватизации, обмену, бронированию, сдаче вподнаем, аренду. Лицу, проживающему в таком помещении, не разрешен раздел занимаемой площади и вселение временных жильцов без согласия на это территориального органа миграционной службы.

1 Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

2 Собрание законодательства РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

160