2.1. Начало формирования рынка недвижимости и ликвидация монополии государства в жилищном строительстве (1990 - 1994 гг. - I этап)
1. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. N 443-1 "О собственности в РСФСР"
(с изменениями и дополнениями на 24 декабря 1993 г.). Данным Законом было
установлено, что в собственности гражданина могут находиться: земельные участки;
жилые дома, квартиры, дачи, садовые дома, гаражи, предметы домашнего хозяйства
и личного потребления; денежные средства; акции, облигации и другие ценные
бумаги; средства массовой информации; предприятия, имущественные комплексы
в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли, иной сфере
предпринимательской деятельности, здания, сооружения, оборудование, транспортные
средства и иные средства производства; любое другое имущество производственного,
потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением
отдельных предусмотренных в законодательных актах видов имущества, которое
по соображениям государственной или общественной безопасности либо в соответствии
с международными обязательствами не может принадлежать гражданину.
Количествои стоимость имущества, приобретенного гражданином в соответствии с законом
или договором, не ограничиваются.
2. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности
в РСФСР" (в ред. Федерального закона от 19.06.95 N 89-ФЗ). Законом было установлено
общее правило о том, что инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться
объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять торговые операции
и реинвестирование на территории РСФСР, в соответствии с законодательными
актами РСФСР и республик в составе РСФСР.
3. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1545-1 "Об иностранных инвестициях
в РСФСР" (с изменениями и дополнениями на 10 февраля 1999 г.). В соответствии
с нормами Закона иностранные инвесторы получили право осуществлять инвестирование
на территории РСФСР путем: долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно
с юридическими лицами и гражданами РСФСР и других союзных республик; создания
предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов
иностранных юридических лиц; приобретения предприятий, имущественных комплексов,
зданий, сооружений, долей участия в предприятиях, паев, акций, облигаций и
других ценных бумаг, а также иного имущества, которое в соответствии с действующим
на территории РСФСР законодательством может принадлежать иностранным инвесторам;
приобретения прав пользования землей и иными природными ресурсами; приобретения
иных имущественных прав.
Имущество предприятия с иностранными инвестициямиможет использоваться им в качестве обеспечения по всем видам своих обязательств,
включая привлечение заемных средств. Обеспечением обязательств могут служить
его имущественные права на здания, сооружения, оборудование, а также другие
имущественные права.
4. Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда
в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями на 1 мая 1999 г.) позволил
гражданам, занимающим жилые помещения в домах государственного и муниципального
жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном
ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд),
по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих
совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14
до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.
5. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной
политики" (с изменениями и дополнениями на 10 февраля 1999 г.) определил,
что граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается
путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального
жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади,
а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья
за собственные средства без ограничения площади. Гражданам, не обеспеченным
жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая
строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных
для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему
компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта
жилья.
6. Закон РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге". Включение в Закон
гл.II "Залог предприятия, строения, здания, сооружения и иных объектов, непосредственно
связанных с землей (ипотека)" позволило в полной мере реализовать права собственника
недвижимого имущества.
Расширились возможности граждан и юридических лиц пораспоряжению объектами недвижимости, как находящимися в собственности, так
и арендуемыми, за счет их передачи в залог для обеспечения соответствующего
обязательства.
7. Указ Президента РФ от 23 декабря 1993 г. N 2275 "Об утверждении временного
положения о кондоминиуме" создал правовые основы кондоминиума, который является
объединением собственников в едином комплексе недвижимого имущества в жилищной
сфере. Домовладельцы в кондоминиуме составляют товарищество домовладельцев.
Домовладельцы через товарищество реализуют свои права по распоряжению общей
собственностью.
8. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1180 "О жилищных кредитах".
Данным Указом был определен общий порядок оказания кредитно-финансовой поддержки
населению в решении жилищной проблемы при использовании гражданами собственных
средств, а также безвозмездных субсидий, полученных на строительство или приобретение
жилья.