2.3. Начало формирования ипотечного рынка (1998 г. - по настоящее время - III этап)

1. Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998

г. N 102-ФЗ содержит детальное регулирование правоотношений по залогу (ипотеке)

различных объектов недвижимого имущества.

2.

г. N 135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности

в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам

Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим

лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки.

3. Проект федерального закона "О риэлтерской деятельности в Российской

Федерации" (принят Государственной Думой РФ в первом чтении, Постановление

от 14 мая 1998 г. N 2441-II ГД). Законопроект разработан в соответствии со

"Среднесрочной программой на 1997 - 2000 годы" Правительства РФ и направлен

на законодательное обеспечение развития рынка риэлтерских услуг в России.

Главной концептуальной идеей при его разработке была выбрана идея регулирования

отношений, возникающих в связи с предоставлением риэлтерских услуг, с позиции

их потребителей. Именно исходя из такого подхода в проекте нашли свое отражение

особенности защиты прав потребителей применительно к риэлтерской деятельности,

поскольку большинство услуг, предоставляемых риэлтерами, имеет значение особой

важности по причине их непосредственной связи с переходом прав на недвижимое

имущество.

4. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"

от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи

с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, и направлен

на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования,

при регулировании и защите прав граждан, защите их законных интересов, нравственности

и здоровья, обеспечении обороны страны и безопасности государства, а также

на установление правовых основ единого рынка.

5.

Закона являются развитие форм инвестиций в средства производства на основе

операций лизинга, защита прав собственности, прав участников инвестиционного

процесса, обеспечение эффективности инвестирования. В Законе определены правовые

и организационно-экономические особенности лизинга. Сферой применения данного

Закона является лизинг имущества, относящегося к непотребляемым вещам (кроме

земельных участков и других природных объектов), передаваемым во временное

владение и в пользование физическим и юридическим лицам. Предметом лизинга

могут быть любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные

комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое

движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской

деятельности.

6. Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. N 36-ФЗ "О федеральном бюджете

на 1999 год". В ст.108 Закона предусмотрено, что в случае поступления в ходе

исполнения доходной части федерального бюджета на 1999 г. дополнительных доходов

сверх сумм, установленных ст.19 данного Федерального закона, связанных с превышением

уровня инфляции и отклонением курса рубля по отношению к доллару США по сравнению

с прогнозируемыми параметрами, а также при условии повышения собираемости

средств по отдельным видам налогов поступившие дополнительные доходы направляются

Правительством РФ на финансирование расходов федерального бюджета на 1999

г. на цели (среди прочих) финансирования проектов ипотечного кредитования

строительства жилья.

7. Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной

деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой

в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также

устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов

инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,

независимо от форм собственности.

в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство,

расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий,

приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские

работы и другие затраты.

8. Правительство РФ (одобрено 31 октября 1998 г.) и Совет директоров

Центрального банка РФ (одобрено 14 ноября 1998 г.) приняли постановление "О

мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации

по стабилизации социально-экономического положения в стране". В целях наращивания

объема инвестиционных средств Правительство Российской Федерации будет принимать

меры по привлечению денег, находящихся на руках у населения или на счетах

в зарубежных банках, в том числе за счет создания и развития коллективных

форм инвестирования и защиты инвестиций малых предприятий, механизма ипотечного

кредитования строительства жилья.

9. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999

г. N Ф81-ФЗ является основным источником права по морскому залогу на судно

и ипотеку судна или строящегося судна (ст.367 - 387, 424, 425 и многие другие

нормы с упоминанием залога (ипотеки) по тексту Кодекса).

10. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 697 "О федеральной

программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской

Федерации на 1998 - 1999 годы". Намечено совершенствовать ипотечные и залоговые

правоотношения в сфере исполнения обязательств субъектами малого предпринимательства

для гарантирования возврата вкладываемых в малое предпринимательство средств.

11. Письмо Государственного таможенного комитета РФ от 6 ноября 1998

г. N 01-15/23270 "О реализации программы по улучшению обеспечения жильем сотрудников

таможенных органов". Данным письмом предусмотрена организация практического

выполнения мероприятий по обеспечению реального финансирования утвержденных

планов капитального строительства и приобретения жилья, формирование фонда

служебного жилья в таможенных органах, практическая реализация и внедрение

правительственных программ "Жилище", "Свой дом", по ипотечному кредитованию

в практику обеспечения жильем сотрудников таможенных органов.

12. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 12 октября 1998 г. N 650

"Об утверждении положения о хозяйственном управлении МВД России". На управление

возложена обязанность по разработке механизма реализации в МВД, ГУВД, УВД

субъектов Российской Федерации программ по предоставлению безвозмездных субсидий,

ипотечных кредитов и государственных жилищных сертификатов для приобретения

сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск МВД

России и членами их семей жилья. Управление также контролирует выполнение

этих программ.