Комментарий к статье 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения
1. В коммент. ст. на уровне закона уточняются понятия переустройства и перепланировки жилого помещения, которые ранее определялись лишь в подзаконных нормативно-правовых актах.
2. Перепланировка представляет из себя совершение действий в отношении самого помещения, его внешней формы (стен), а переустройство относится к “наполнению” помещения с целью обеспечения его использования для проживания (оборудование).
В постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (РГ. 2003. 23 окт.) приводятся примерные виды изменений помещения по указанным группам.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование (переустройство) жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство новых и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, “джакузи”, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
3. Правовое регулирование, осуществленное в главе 4 ЖК, распространяется не на любые изменения, которые производятся в помещении, а только в отношении объектов и в той части, информация о которых отражается в техническом паспорте на жилое помещение.
4. Под техническим паспортом жилого помещения согласно ст.19 ЖК необходимо понимать информационно-технический документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям, составляемый по итогам проведения Государственного технического учета жилищного фонда.
Комментарий к статье 26.
Основание проведения переустройства и (или)
перепланировки жилого помещения
1. В коммент. ст. устанавливаются условия, при которых орган местного самоуправления осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по заявлению уполномоченного лица.
Такое согласование необходимо для контроля со стороны органов местного самоуправления за соблюдением прав и законных интересов лиц, которые могут быть ущемлены в результате изменения характеристик помещения.
2. Важным нововведением ЖК является закрепление на уровне федерального закона исчерпывающего перечня документов, необходимых для получения согласования, а также сроков его проведения.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать предъявления иных документов, кроме документов, установленных п.2 ст.25 ЖК.
Между тем в самом ЖК предусматриваются случаи, при которых для совершения комментируемых требований могут потребоваться иные документы.
Например, согласно п.2 ст.40, п.2 ст.41 для некоторых изменений границ помещений, размера общего имущества в многоквартирном доме или в коммунальной квартире требуется согласие всех соответствующих собственников. Надо полагать, что такое согласие должно быть оформлено письменно в виде совместного подписания соответствующего заявления о переустройстве и (или) перепланировке или же в виде приложения к заявлению согласия, выраженного письменно в виде отдельного документа.
3. Решение о согласовании является основанием для осуществления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Нарушение этого требования является, в свою очередь, основанием для применения в отношении правонарушителя соответствующих мер ответственности.