Комментарий к статье 120. Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива
1. Коммент. ст. устанавливает правила избрания ревизионной комиссии (ревизора) жилищного кооператива и очерчивает круг ее прав и обязанностей. Ревизионная комиссия не относится к числу органов управления жилищного кооператива, а является его контрольным органом.
Прежнее законодательство (п.35 Примерного устава жилищно-строительного кооператива//СП РСФСР. 1965. N 23. Ст.144; п.4 ст.14 Закона СССР "О кооперации в СССР"//Ведомости СССР. 1988. N 22. Ст.355) отводило ревизионной комиссии роль органа, контролирующего деятельность правления кооператива.
2. Избрание ревизионной комиссии (ревизора) осуществляется на заседании общего собрания членов кооператива или конференции путем голосования. Срок, на который избирается ревизионная комиссия (ревизор), не должен превышать трех лет. После указанного срока ревизионная комиссия (ревизор) должна быть переизбрана либо должны быть подтверждены полномочия ее членов.
3. В третьем предложении п.1 коммент. ст. закреплено правило, запрещающее одновременное членство в правлении жилищного кооператива и в ревизионной комиссии. Что касается запрета на занятие иных должностей членами ревизионной комиссии в органах управления жилищного кооператива, то можно предположить, что законодатель имеет в виду некие технические должности в правлении предусмотренные положением или регламентом, регулирующим порядок деятельности правления. К числу указанных должностей должна относиться и должность бухгалтера жилищного кооператива.
4. В п.2 коммент. ст. указан состав лиц, из числа которых избирается председатель ревизионной комиссии. Законодатель не определяет порядок избрания председателя. Он должен быть закреплен в уставе жилищного кооператива.
5. В п.3 коммент. ст. определены основные обязанности ревизионной комиссии (ревизора). Круг этих обязанностей почти дословно заимствован законодателем из п.3 ст.39 ФЗ "О товариществах собственников жилья", который определял обязанности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества собственников жилья.
Обязанности ревизионной комиссии (ревизора), установленные коммент. п., в основном совпадают с обязанностями ревизионной комиссии (ревизора) товарищества собственников жилья (см. коммент. к ст.150). Однако, в отличие от последних, ревизионная комиссия жилищного кооператива (ревизор) проводит не ревизии финансовой деятельности, а плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности, представляет общему собранию не заключение о смете доходов и расходов, а заключение о бюджете жилищного кооператива.
6. Пункт 4 коммент. ст. предоставляет ревизионной комиссии (ревизору) жилищного кооператива право на осуществление как плановых, так и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности кооператива, а также право доступа ко всей документации, касающейся деятельности кооператива.
Выражение “в любое время”, используемое законодателем в тексте коммент. п., не следует понимать буквально. Очевидно, что проверки должны осуществляться на основе критериев разумности, добросовестности и справедливости.
7. В п.5 коммент. ст. сформулирована норма, указывающая на документы, в которых определяется порядок работы ревизионной комиссии (ревизора). Представляется, что общие положения о контрольном органе жилищного кооператива должны быть закреплены в его уставе, а сам порядок работы в соответствующем положении или регламенте.
Комментарий к статье 121.
Прием в члены жилищного кооператива
1. Коммент. ст. содержит нормы, устанавливающие общий порядок приема в члены действующего жилищного кооператива. Под членством в жилищном кооперативе следует понимать юридически значимое состояние, в силу которого то либо иное лицо становится носителем совокупности прав и обязанностей, наличие которых обусловлено участием этого лица в конкретном кооперативе.
2. В п.1 установлено правило, определяющее вид документа, который необходимо подать в правление жилищного кооператива лицу, желающему стать его членом.
Таким документом является заявление о приеме в члены кооператива.
3. В п.2 закреплена формула признания, подавшего заявление лица, членом жилищного кооператива. Схема признания лица членом кооператива, содержащаяся в указанной формуле, имеет характер отсроченной процедуры. В рамках этой процедуры различаются три этапа. На первом этапе заявление, поданное гражданином или юридическим лицом, подлежит рассмотрению правлением жилищного кооператива. Срок такого рассмотрения не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления. На втором этапе заявление утверждается решением общего собрания членов жилищного кооператива (конференцией). Очевидно, что на рассмотрение общего собрания выносится заявление, по которому правлением кооператива принято положительное решение. На третьем этапе лицо, чье заявление о приеме в члены кооператива утверждено решением общего собрания (конференции), уплачивает вступительный взнос и с момента такой уплаты становится членом кооператива.
По смыслу второго предложения п.2, двусмысленность которого очевидна, момент уплаты вступительного взноса может наступить и ранее даты утверждения заявления общим собранием. В этом случае моментом признания лица членом кооператива следует считать момент принятия общим собранием (конференцией) решения об утверждении заявления.
Комментарий к статье 122.
Реорганизация жилищного кооператива
Коммент. ст. указывает на возможность преобразования жилищного кооператива в товарищество собственников жилья. Общий порядок и особенности реорганизации юридических лиц путем преобразования определены в ст.57-60 ГК РФ (см. коммент. ст.140).
Комментарий к статье 123.
Ликвидация жилищного кооператива
1. Коммент. ст. содержит норму, указывающую на компетентное законодательство, которое определяет основания и порядок ликвидации жилищного кооператива. Жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям и в порядке, которые установлены в ст.61, 63 ГК РФ. Жилищный кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов и в случае непокрытия членами кооператива образовавшихся убытков в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса (п.4 ст.116 ГК РФ).
2. Еще одно основание, по которому жилищный кооператив подлежит ликвидации, установлено в ст.14 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации". Согласно указанной статье жилищный или жилищно-строительный кооператив, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежат до 1 января 2007 года преобразованию в товарищество собственников жилья либо ликвидации. По истечении этого срока кооперативы подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.