Комментарий к статье 118. Правление жилищного кооператива
1. Коммент. ст. содержит отсылочные нормы, устанавливающие порядок формирования правления жилищного кооператива и некоторые его функции.
Правление жилищного кооператива является исполнительным органом управления кооперативом, подотчетным общему собранию членов кооператива или конференции.
По общему правилу правление должно иметь т. н. “остаточную” компетенцию и решать все вопросы жизнедеятельности жилищного кооператива, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания или конференции. При этом в уставе жилищного кооператива должна быть закреплена возможность решения вопросов, отнесенных к компетенции правления, общим собранием или конференцией членов кооператива.
2. В п.1 содержится норма, определяющая круг лиц из числа которых избирается правление жилищного кооператива и устанавливающая компетентный орган, уполномоченный принимать решение по количественному и персональному составу правления.
В отличие от правления товарищества собственников жилья, предельный срок полномочий которого определен двумя годами, правление жилищного кооператива может избираться на любой срок. Как правило, он варьируется в пределах от двух до пяти лет. Количество членов правления и срок, на который оно избирается, должны быть определены уставом кооператива.
3. В п.2 закреплена отсылочная норма, указывающая на документы, которые устанавливают порядок деятельности правления жилищного кооператива и порядок принятия им решений. Внутренние документы кооператива, в числе которых законодатель называет положения и регламенты должны утверждаться общим собранием членов кооператива.
4. В п.3 содержится норма, очерчивающая некоторые полномочия правления жилищного кооператива. На практике круг решаемых правлением вопросов обычно сводится к получению установленных общим собранием членов кооператива вступительных и паевых взносов, составлению смет, отчетов и планов, найму работников для обслуживания кооперативного дома, заключению договоров, выдаче обязательств по погашению кредитов, осуществлению технического надзора за строительством дома жилищно-строительного кооператива, участию через своего представителя в государственной комиссии по приемке дома, ведению списка членов кооператива, ведению делопроизводства. Очевидно, что круг решаемых правлением вопросов не может быть сформулирован исчерпывающим образом, поэтому применяется правило об остаточной компетенции.
Комментарий к статье 119.
Председатель правления жилищного кооператива
1. Коммент. ст. содержит нормы, определяющие круг лиц, из числа которых избирается председатель правления, устанавливающие компетентный орган, осуществляющий его избрание, а также очерчивающие некоторые функции председателя правления.
Председатель правления жилищного кооператива - лицо, возглавляющее правление и организующее его работу в течение срока, определенного уставом кооператива.
2. Председатель правления наделяется остаточной компетенцией по отношению к компетенции правления. В целях избежания конкуренции компетенций в уставе жилищного кооператива должно быть произведено их разграничение, например, по основанию характера совершаемых сделок (см. коммент. к п.2 ст.149).
3. В п.3 коммент. ст. содержится требование, которому должны отвечать действия председателя правления жилищного кооператива при их осуществлении в интересах кооператива. Требования добросовестности и разумности носят характер оценочных и применяются чаще в негативном, чем в позитивном смысле (см. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1995. с. 40-41). Говоря другими словами, действия председателя правления жилищного кооператива не должны по своему характеру быть недобросовестными и неразумными. Кроме того, указанные действия не должны быть несправедливыми. Интересно отметить, что к деятельности председателя правления товарищества собственников жилья подобных требований законодатель не предъявляет (см. ст.149 коммент. закона).