<<
>>

Источники жилищного права

Основу жилищного права базирует система жилищного законодательства. В соответствии со ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов местного самоуправления.

Главным источником жилищного права является Конституция РФ, выступающая правовой основой развития жилищного законодательства. Она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в России, должны соответствовать Конституции РФ.[8]

На федеральном уровне жилищное законодательство в настоящее время представляет собой достаточно большое количество источников жилищного права: законов и других нормативных правовых актов, принятых в разное время и на разном уровне.

Наибольшую юридическую силу в правовой регламентации жилищных отношений имеет Жилищный кодекс РФ в редакции от 18 октября 2007 года, принятый Государственной Думой 22 декабря 2004 года и одобренный Советом Федерации 24 декабря 2004 года. Введен в действие с 1 марта 2005 года, в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской

Федерации»[9].

Нормы ЖК РФ регулируют возникновение, изменение и прекращения отношений, складывающихся по вопросу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; предоставления и пользования жилыми помещениями; управления и эксплуатации жилищного фонда и другие.

Жилищное законодательство содержит нормы различных отраслей и, прежде всего, гражданского законодательства, поэтому одним из важнейших источников жилищного права является части первая и вторая Гражданского кодекса РФ в редакции от 06 декабря 2007 года (далее ГК РФ).

Первая часть ГК РФ регулирует право собственности и иные вещные права, указывает основные начала регламентации права собственности на объекты общего пользования

многоквартирного дома, а также организации и деятельности

12

товариществ собственников жилья. Во второй части ГК РФ содержится глава 35, посвященная договору найма жилого помещения, договорам, предметом которых могут стать жилые помещения и нормы, регулирующие особенности продажи жилых помещений.[10]

Из других законов, содержащих нормы жилищного права, следует выделить Закон РФ от 04 июля 1991 года за № 1541-1 в редакции от 15 июня 2006 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».[11]Данный закон о приватизации устанавливает принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищных фондов создает важные условия для перехода жилища, как объекта государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан.

К источникам жилищного права следует относить нормативные указы Президента РФ, а также утверждаемые указами положения. Например, Указ Президента РФ от 10 июня 1994 года № 1180 «О жилищных кредитах» и Положение о жилищных кредитах, утвержденные этим Указом.[12]

Правительство РФ также регулирует отношения в сфере жилищного права. Например, Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года за № 47 в редакции от 02 августа 2007 года утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.[13]

Субъекты РФ принимают свои акты жилищного законодательства. Они могут издаваться законодательными органами и органами исполнительной власти и регулируют вопросы, касающиеся содержания жилых домов и их ремонта, оплаты жилья и коммунальных услуг, установления порядка учета нуждающихся в жилье граждан и другие. Например, Закон г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения.[14]Законы и иные нормативные акты субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам.

Важное значение в определении источников жилищного права имеют нормы международного права, которые имеют приоритет перед внутренним законодательством. Например, Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, провозглашающая право каждого человека на такой жизненный

уровень, включая жилище, который необходим для поддержания

18

здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Согласно ст.

ЖК РФ установлено, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством, то применяются правила международного договора.

Нормативные акты, содержащие нормы жилищного права, подлежат обязательному официальному опубликованию. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой. В течение 7 дней после подписания закона Президентом РФ акт подлежит официальному опубликованию в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации». По истечении 10 дней после дня первой публикации полного текста закона он вступает в силу, если иной порядок не предусмотрен в самом законе.[15]

Иные правовые акты также подлежат обязательной официальной публикации в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение

дней после дня подписания. Указы Президента РФ вступают в

силу в течение 7 дней после дня их первого официального

20

опубликования либо со дня их подписания.

Действие жилищного законодательства во времени определяется ст. 6 ЖК РФ. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы действия и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие. Вместе с тем, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, согласно ст. 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующие сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

<< | >>
Источник: АСТАПОВА Т.Ю., БАРАНОВ В.А., ГУЩИН В.В.. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО РОССИИ. Учебное пособие. Москва - 2008. 2008

Еще по теме Источники жилищного права:

- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -