Глава IV. Государственная регистрация ипотеки

В структуре Закона "Об ипотеке" глава IV "Государственная регистрация

ипотеки" занимает значительное место (десять статей из 79). Нормы, включенные

в них, направлены на регулирование однородных отношений, содержащихся во взаимосвязанном

специальном Законе о госрегистрации прав, в п.5 ст.29 которого имеется указание

на особый характер государственной регистрации ипотеки, и поэтому правила

о ней могут устанавливаться также Законом "Об ипотеке".

До вступления в силу 31 января 1998 г.

отечественной практике сложился порядок регистрации недвижимого имущества

и сделок с ним в зависимости от вида имущества в различных государственных

органах. Подобная практика привела к ведомственному, а оттого зачастую противоречивому

нормотворчеству. Из-за отсутствия единого органа по регистрации прав на недвижимое

имущество не было единой государственной политики в данной области и надлежащего

контроля. Имевшая место до введения Закона о госрегистрации прав система учета

и регистрации недвижимости в субъектах Федерации вкратце (через полномочия

по учету и регистрации) выглядела следующим образом:

1. Бюро технической инвентаризации - технический учет (в соответствии

с инструкцией 1968 г.) объектов недвижимости (преимущественно в отношении

жилого фонда) и выдача регистрационных удостоверений.

2. Комитеты по управлению имуществом и фонды имущества различного уровня

- передача имущества государственных и муниципальных предприятий при приватизации

частным предприятиям и выдача им документов, подтверждающих право собственности

на имущество, перешедшее в процессе приватизации или иным образом; выдача

(в соответствии со ст.4 Закона о приватизации) свидетельств о собственности,

которые документально дополняли возникновение права вследствие купли-продажи,

плана приватизации, постановлений органов местной власти или субъектов Федерации,

федеральных органов.

3. Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству различного уровня

- выдача (в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г.

"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России")

собственнику земельного участка свидетельства на право собственности на землю,

подлежащее регистрации в поземельной книге; ведение (в соответствии с Указом

Президента РФ от 11 декабря 1993 г. N 2130 "О государственном земельном кадастре

и регистрации документов о правах на недвижимость") государственного земельного

кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки

и прочно связанную с ними недвижимость.

Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 установлено

(п.4), что Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое

имущество и сделок с ним, которые утверждены этим постановлением, применяются

на территории Российской Федерации всеми органами, осуществляющими регистрацию

прав на недвижимое имущество и сделок с ним, начиная с даты введения Закона

о госрегистрации прав.

Несмотря на наличие в Законе "Об ипотеке" данной специальной гл.IV, нормы

об отдельных аспектах госрегистрации ипотеки содержатся и в других главах

комментируемого Закона.