Предисловие
Посвящается
моей Маме - Александре Васильевне Целовальниковой и
моему Учителю - Александру Анатольевичу Лукьянцеву
Интерес к теме настоящей работы в первую очередь предопределен относительной новизной для отечественной правовой системы самих правовых институтов, конструкций и механизмов инвестирования.
Новизна этой правовой конструкции порождает целый ряд проблем как научно-концептуального, так и правоприменительного (прикладного) характера. В значительной мере эти проблемы связаны с пробелами в праве, существующими "среди" и "внутри" норм, регулирующих правоотношения в сфере инвестирования, а также с неоднозначностью толкования норм действующего законодательства в сфере инвестирования.Изучая произошедшие за время суверенного существования Российской Федерации изменения в хозяйственных отношениях и системе законодательства, нельзя не обратить внимания на то, что по мере внедрения в современную российскую экономическую практику рыночной идеологии инвестиционная сфера становится все более заметным полем деятельности как для многочисленных, в том числе и совершенно новых для нас, субъектов хозяйствования, так и для государства, призванного регулировать и фиксировать в правовой форме изменения, происходящие в рассматриваемой сфере .
--------------------------------
Кирин А.В. Правовые основы отношений государства и инвесторов. М.: ИНФРА-М, 1998. С. 258.
Соответственно, правовое регулирование инвестиционной деятельности должно основываться на идее соотношения всей совокупности возникающих и реализуемых в процессе инвестирования интересов как отдельно взятых субъектов инвестиционной деятельности, так и интересов общества в целом.
По оценкам экспертов, российский рынок - один из самых привлекательных для осуществления инвестирования как отечественными, так и иностранными инвесторами, однако он также и один из самых непредсказуемых.
Таким образом, проблема осуществления инвестиционной деятельности остается актуальной, прежде всего потому, что активность потенциальных инвесторов сдерживается страхом за потерю вложенных капиталов. Так как основу предпринимательской деятельности составляет расчет, основанный на экономических показателях с учетом действующих правовых норм, то даже риск в данном случае является "расчетной единицей" при осуществлении планово-прогнозной деятельности.--------------------------------
См. об этом подробнее: Де Ковни Ш., Такки К. Стратегии хеджирования / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1996.
Следовательно, важнейшим направлением в работе по привлечению инвестиций является правовое обеспечение всего инвестиционного процесса, в том числе четкое определение понятия "инвестиции" и круга лиц, осуществляющих инвестиционную деятельность, закрепление благоприятных условий хозяйственной деятельности инвесторов, более четкая регламентация договорных форм осуществления инвестиций, а также решение целого ряда других правовых вопросов. Вследствие чего правовое регулирование инвестиций в России все еще остается актуальной задачей. К тому же действующее в инвестиционной сфере законодательство не отражает в полной мере современного уровня развития рыночных отношений.
Как справедливо отмечается А.В. Ведерниковым, "цель государственного регулирования инвестиционной деятельности должна заключаться в том, чтобы благоприятствовать расширению гармоничных инвестиционных отношений и не допускать инвестиционных отношений с пороком интересов" . Таким образом, эффективность инвестиционной деятельности напрямую связана с необходимостью совершенствования законодательной базы, регулирующей инвестиционные отношения.
--------------------------------
Ведерников А.В. Иностранные инвестиции в Российской Федерации. Правовые аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. С. 11.
При этом "принятие новых и совершенствование экономических и инвестиционных законов должно быть свободным от политических и идеологических соображений...
и групповых эгоистических интересов" , так как от того, на каких идеях будет основываться правовой режим инвестиционной деятельности и защиту чьих интересов законодатель определит в качестве приоритета правового регулирования, и будет зависеть решение основной задачи, стоящей перед государством в сфере инвестиционной деятельности, - решение задач стратегического развития экономики.--------------------------------
Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М., 1992. С. 270.
Актуальность данной темы не исчерпывается внутренними аспектами инвестиционных институтов, даже и взятыми для рассмотрения в комплексе. Основная задача заключается в определении места инвестиционных институтов среди других отраслей права, в неизбежном взаимодействии с которыми на всех правовых уровнях (научно-концептуальном, законотворческом и правоприменительном) выступают правовые институты в сфере инвестирования.
Таким образом, обращение к данной тематике обусловлено необходимостью правового анализа современного инвестиционного регулирования, с учетом концепций изменения гражданского законодательства, потребностью в освещении и разъяснении действующих инвестиционных норм для целей их практического применения.