3.2.1. Финансовая аренда (лизинг)

Рассмотрение особенностей договорных форм осуществления инвестиционной деятельности начнем с рассмотрения договора финансовой аренды (лизинга). Прежде всего хотелось бы отметить, что толчком к развитию законодательства, регулирующего договор финансовой аренды (лизинга) как одной из форм осуществления инвестиционной деятельности, стало принятие Указа Президента от 17 сентября 1994 г.

Далее развитие законодательства пошло по пути создания необходимых условий для развития лизинга и защиты интересов и прав его субъектов, в связи с чем были введены правила, регулирующие лицензирование лизинговой деятельности . Говоря о правовом регулировании договора финансовой аренды (лизинга), нельзя не сказать о Постановлении Правительства РФ от 27 июня 1996 г. N 752 "О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации", которое предоставляло сторонам договора возможность самостоятельно решать вопрос о балансовом учете имущества, передаваемого в лизинг. В нем также указывалось, что доход лизингодателя исчислялся разницей между суммой получаемых им лизинговых платежей и суммой, возмещающей стоимость лизингового имущества.

--------------------------------

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. N 167 "Об утверждении Положения о лицензировании лизинговой деятельности в Российской Федерации".

И наконец, принятие в октябре 1998 г. Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)" (далее - Федеральный закон N 164-ФЗ) было вызвано сложившейся необходимостью в развитии форм инвестиций в сфере производства на основе финансовой аренды (лизинга), в защите прав собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечении эффективности инвестирования.

Как отмечается в научной литературе, лизинг как договорно-правовая форма осуществления инвестиционной деятельности, получила широкое распространение, так как "данный Закон достаточно подробно регламентирует все аспекты лизинга и с этой точки зрения, конечно, более удобен как правовая база регулирования финансовой аренды" , что, в свою очередь, позволяет осуществлять "вложение капитала (инвестирование) в движимые вещи, которыми могут быть как материальные ценности (оборудование, транспортные средства), так и ценные бумаги" .

--------------------------------

Дедиков С. Лизинг в лабиринте: поиск спасательной нити // Бизнес-адвокат. 2000. N 15. С. 26.

Доронина Н.Г. Обзор законодательства об иностранных инвестициях за 1998 г. // Право и экономика. 1999. N 4. С. 63.

Необходимо отметить, что в первоначальной редакции Федерального закона N 164-ФЗ закреплялось положение, по которому права и обязанности участников договора внутреннего лизинга регулировались нормами гражданского законодательства, указанным Законом, а в качестве основного источника международного лизинга указывалась Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге, к которой Российская Федерация присоединилась в 1998 г.

Внесенные изменения откорректировали данное положение, указав на то, что права и обязанности сторон договора лизинга регулируются нормами гражданского законодательства, Законом о лизинге и договором лизинга.

Однако это не означает отказ от Оттавской конвенции как регулятора на "международно-правовом уровне основных прав и обязанностей всех участников договора международного лизинга" , таким образом, законодателем положения Федерального закона N 164-ФЗ были приведены в соответствие с нормами гражданского законодательства (ст. 7 ГК РФ).

--------------------------------

Новокшонов И., Каширина И. Международный финансовый лизинг и таможенные платежи // Право и экономика. 1999. N 11. С. 65.

В первоначальной редакции Федеральный закон N 164-ФЗ о лизинге давал иное определение, чем то, которое указано в ГК РФ.

Статья 2 Федерального закона N 164-ФЗ закрепляет основные понятия, используемые в Законе, при этом:

- лизинг рассматривается как совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга;

- договор лизинга - договор, в соответствии с которым арендодатель (далее - лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (далее - лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем;

- а лизинговая деятельность - это вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг.

В соответствии с положениями Федерального закона N 164-ФЗ субъектами лизинга являются:

- лизингодатель - физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных и (или) собственных средств приобретает в ходе реализации договора лизинга в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга;

- лизингополучатель - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договором лизинга;

- продавец - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором купли-продажи с лизингодателем продает лизингодателю в обусловленный срок имущество, являющееся предметом лизинга.

Лизинговые компании (фирмы) - коммерческие организации (резиденты РФ или нерезиденты РФ), выполняющие в соответствии с законодательством РФ и со своими учредительными документами функции лизингодателей. В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона N 164-ФЗ учредителями лизинговых компаний (фирм) могут быть юридические, физические лица (резиденты РФ или нерезиденты РФ). Лизинговая компания - нерезидент РФ - иностранное юридическое лицо, осуществляющее лизинговую деятельность на территории РФ.

Лизинговые компании имеют право привлекать средства юридических и (или) физических лиц (резидентов РФ и нерезидентов РФ) для осуществления лизинговой деятельности в установленном законодательством РФ порядке. Необходимо отметить, что в переработанной редакции Федерального закона N 164-ФЗ не указаны цели сторон по договору лизинга. Однако ст. 3 Закона не изменила своего содержания и по-прежнему конкретизирует предмет лизинга. В частности, к нему относятся любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, движимое и недвижимое имущество.

Это положение подтверждено в Конвенции о международном финансовом лизинге. Согласно ст. 1 указанной Конвенции лизингодатель по спецификации другой стороны (пользователя) заключает договор с третьей стороной, в соответствии с которым лизингодатель приобретает установки, товары производственного назначения или другое оборудование на условиях, одобренных пользователем, и заключает договор о лизинге с пользователем, предоставляя ему право использовать оборудование взамен на уплату периодических платежей.

Федеральный закон N 164-ФЗ, как и ГК РФ, рассматривает договор финансовой аренды (лизинга) как разновидность договора аренды, следовательно, на него распространяются нормы статей ГК РФ, регулирующие общие вопросы для всех видов арендных отношений, если иное не установлено положениями Кодекса о финансовой аренде (ст.

--------------------------------

В связи со сказанным необходимо отметить, что в правовой системе прослеживается два подхода к пониманию правовой природы лизинга: одни придерживаются позиции, что лизинг - это договор аренды с присущими ему специфическими чертами (см.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Часть II. М.: Проспект, 1998. С. 193 - 197), другие видят в лизинге особые отношения (см. например: Кабатова Е.В. Лизинг: правовое регулирование, практика. М., 1996. С. 32). По мнению автора, лизинг необходимо рассматривать как договор аренды, при котором складываются особые отношения в связи со специфическими чертами прав и обязанностей, присущих сторонам договора. Так как анализ лизинга в качестве самостоятельного договора, как представляется, затрудняет применение к лизинговым отношениям таких общих норм института аренды, как субаренда, залог права аренды и другие, не являясь в то же время дополнительным стимулом применения амортизационных, налоговых и других льгот для участников лизинговой деятельности.

При этом ст. 20 Федерального закона N 164-ФЗ устанавливает порядок регистрации права на имущество, которое передается в лизинг, и (или) договора лизинга, предметом которого является данное имущество. В соответствии со ст. 609 ГК РФ регистрации подлежит именно договор лизинга недвижимого имущества, а не право на имущество, которое передается в лизинг.

Также в законодательстве предусмотрено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдать имущество, составляющее предмет договора лизинга, в субаренду, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 615 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона N 164-ФЗ).

ГК РФ (ст. 624) предоставляет арендатору право выкупа арендованного имущества не только по договору лизинга, но и по любому виду договора аренды (ст. 624 ГК РФ). Основная особенность лизинга состоит в том, что в пользование сдается не оборудование, которое ранее использовал арендодатель, а специально приобретенное арендодателем исключительно с целью передачи в аренду, таким образом, деятельность участников носит совместный характер. Рассматривая предмет договора финансовой аренды (лизинга), необходимо отметить, что его могут составлять любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кроме земли и других природных ресурсов. Исключение из предмета договора лизинга земельных участков и других природных ресурсов объясняется тем, что их аренда регулируется специальными договорами, имеющими свою специфику. Следует подчеркнуть, что непотребляемость имущества, составляющего предмет договора лизинга, характерна для всех форм аренды; тем самым обеспечивает долгосрочность лизинговых отношений, позволяет включать в договор условия о выкупе арендатором арендованного имущества по окончании срока аренды. Но договор лизинга содержит ряд отличий от других видов аренды. Эти отличия заключаются в длительном сроке аренды оборудования и в особенностях условий платежей. Как правило, срок передачи оборудования в аренду приближается к сроку его эффективной эксплуатации, то есть полной амортизации. В течение этого периода договор не может быть расторгнут ни одной из сторон.

При этом общая сумма договора превышает стоимость имущества, его покупную цену. И такое превышение составляет прибыль арендодателя. Еще одной отличительной чертой является то, что для договора лизинга характерно иное распределение прав и обязанностей между сторонами, чем в договоре аренды. Так, по общему правилу, риск случайной гибели, случайной порчи имущества несет его собственник (ст. 211 ГК РФ), поскольку иное не предусмотрено законом или договором. В договоре финансовой аренды (лизинга) собственником арендуемого имущества остается арендодатель. Однако риск случайной гибели или случайной порчи арендованного имущества несет арендатор с момента передачи ему арендованного имущества, если иное не предусмотрено договором лизинга (ст. 669 ГК РФ).

Как указано в положениях Федерального закона N 164-ФЗ, права и обязанности сторон договора лизинга регулируются гражданским законодательством РФ, настоящим Законом и договором лизинга. При осуществлении лизинга лизингополучатель вправе предъявлять непосредственно продавцу предмета лизинга требования к качеству и комплектности, срокам исполнения обязанности передать товар и другие требования, установленные законодательством РФ и договором купли-продажи между продавцом и лизингодателем. Предмет лизинга, переданный во временное владение и пользование лизингополучателю, является собственностью лизингодателя. Право владения и пользования предметом лизинга переходит к лизингополучателю в полном объеме, если договором лизинга не установлено иное. Право лизингодателя на распоряжение предметом лизинга включает право изъять предмет лизинга из владения и пользования у лизингополучателя в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и договором лизинга.

В ст. 13 Федерального закона N 164-ФЗ предусмотрен порядок обеспечения прав лизингодателя. Например, в случае нарушения условий об уплате лизингополучателем лизинговых платежей более двух раз подряд по истечении установленного договором лизинга срока платежа их списание со счета лизингополучателя осуществляется в бесспорном порядке путем направления лизингодателем в банк или иную кредитную организацию, в которых открыт счет лизингополучателя, распоряжения на списание с его счета денежных средств в пределах сумм просроченных лизинговых платежей. Бесспорное списание денежных средств не лишает лизингополучателя права на обращение в суд.

Кроме того, лизингодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора лизинга и возврата в разумный срок лизингополучателем имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и договором лизинга. В этом случае все расходы, связанные с возвратом имущества, в том числе расходы на его демонтаж, страхование и транспортировку, несет лизингополучатель.

Закрепляя содержание договора лизинга, законодатель отмечает, что договор лизинга независимо от срока заключается в письменной форме. При этом для выполнения своих обязательств по договору лизинга субъекты лизинга заключают обязательные и сопутствующие договоры. К обязательным договорам относится договор купли-продажи. К сопутствующим договорам относятся договор о привлечении средств, договор залога, договор гарантии, договор поручительства и другие.

В договоре лизинга должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче лизингополучателю в качестве предмета лизинга. При отсутствии этих данных в договоре лизинга условие о предмете, подлежащем передаче в лизинг, считается не согласованным сторонами, а договор лизинга не считается заключенным.

На основании договора лизинга лизингодатель обязуется:

- приобрести у определенного продавца в собственность определенное имущество для его передачи за определенную плату, на определенный срок, на определенных условиях в качестве предмета лизинга лизингополучателю;

- выполнить другие обязательства, вытекающие из содержания договора лизинга.

По договору лизинга лизингополучатель обязуется:

- принять предмет лизинга в порядке, предусмотренном указанным договором лизинга;

- уплатить лизингодателю лизинговые платежи в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором лизинга;

- по окончании срока действия договора лизинга возвратить предмет лизинга, если иное не предусмотрено указанным договором лизинга, или приобрести предмет лизинга в собственность на основании договора купли-продажи;

- выполнить другие обязательства, вытекающие из содержания договора лизинга.

В договоре лизинга могут быть оговорены обстоятельства, которые стороны считают бесспорным и очевидным нарушением обязательств и которые ведут к прекращению действия договора лизинга и изъятию предмета лизинга. Договор лизинга может предусматривать право лизингополучателя продлить срок лизинга с сохранением или изменением условий договора лизинга.

Особенностью лизинговых отношений является то, что ГК РФ не предъявляет к участникам договора финансовой аренды требования о получении специального разрешения: так, Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" относит лизинговые операции к сделкам, не требующим получения лицензии (ст. 5).

Однако для лизинговых фирм, выступающих в роли лизингодателей, необходимость получения лицензии предусмотрена в Федеральном законе от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Переходя к рассмотрению форм лизинга, необходимо отметить, что в новой редакции ст. 7 Федеральный закон N 164-ФЗ отказывается от прежнего разграничения лизинговых операций на финансовый, возвратный и оперативный лизинг, теперь основными формами лизинга названы внутренний и международный лизинг. В связи с этим нельзя не сказать о том, что внесенные Федеральным законом от 29 января 2002 г. N 10-ФЗ изменения настолько "облегчили" положения Федерального закона N 164-ФЗ, что сделали его практически "невесомым", при этом "устранено существо лизинга как инвестиционного института; он "загнан" в несвойственные ему арендные отношения" . И это, на наш взгляд, нельзя признать положительной тенденцией развития законодательства в целом и законодательства о лизинге в частности. На практике, как отмечается некоторыми авторами, чаще всего встречаются три основных вида лизинга: финансовый, оперативный (иногда его называют эксплуатационный) и возвратный. В юридической литературе рассматривается более широкий круг лизинговых операций.

--------------------------------

См.: Зинченко С.О., Галов В. Финансовый лизинг и его договорная форма // Хозяйство и право. 2004. N 11. С. 113; Газман В.Д. Лизинг: теория, практика, комментарии. М., 1997. С. 26 - 33.

Так, различают по форме организации лизинговой сделки: прямой, косвенный и возвратный лизинг; по характеру лизинговых платежей: лизинг с денежным платежом, с компенсационным платежом, со смешанным платежом . А в своей работе Е.А. Павлодским высказывается мнение о возможности существования "смешанного лизинга" . В ГК РФ положения о видах лизинга отсутствуют.

--------------------------------

См. подробнее: Справочник директора предприятия / Под ред. М.Г. Лапусты. 4-е изд., испр., изм. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 508 - 510.

Павлодский Е.А. Лизинг как инструмент рыночных отношений: пути совершенствования // Журнал российского права. 2000. N 10. С. 52.

Однако, не рассматривая подробную характеристику видов лизинговых операций, остановимся только на их перечислении в науке и практике, отметив только, что условия договора лизинга во многом определяются в зависимости от выбранного сторонами договора вида осуществления лизинга.

Переходя к рассмотрению содержания договора о лизинге, следует сказать, что распределение прав и обязанностей арендодателя и арендатора определяются особенностями механизма лизинговых отношений. Так называемый классический лизинг связывает трех лиц: изготовителя оборудования, его приобретателя - арендодателя и арендатора.

Однако участники лизинговых отношений связаны между собой не одним, а двумя отдельными договорами. Но в научной литературе существует и противоположная точка зрения по поводу оформления отношений между субъектами финансовой аренды (лизинга).

Так, Е.А. Сухановым указывается на то, что "лизинг необходимо рассматривать как многостороннюю сделку (трехсторонний договор), в которой участвуют продавец, лизингодатель и лизингополучатель, причем каждый из них имеет свои права и несет свои обязанности" .

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Обязательственное право" (том 3) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).

Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. В 2-х т. Т. 2. М., 1993. С. 142.

Можно предположить, что данная позиция была сформулирована под влиянием Оттавской конвенции о международном финансовом лизинге 1988 г. , которая трактует лизинг как многостороннюю (трехстороннюю) сделку.

--------------------------------

Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Обязательственное право: Сб. нормативных актов. М., 1989. С. 187 - 192.

Конечно же, такой подход к договору лизинга имеет право на существование. Однако, на наш взгляд, предложенный порядок оформления лизинговых отношений является чрезвычайно неудобным на практике и создает дополнительные трудности субъектам лизинговых отношений. Итак, арендодатель заключает договор купли-продажи с изготовителем выбранного арендатором оборудования и договор финансовой аренды (лизинга) с арендатором.

Однако проект первого договора (купли-продажи) подготавливает арендатор, а арендодатель его подписывает. Это объясняется тем, что будущий арендатор описывает, какого рода оборудование ему требуется. В его интересах, чтобы оборудование полностью соответствовало необходимым техническим требованиям, а расходы на его изготовление были минимизированы. Вот почему арендатор обычно сам выбирает изготовителя необходимого оборудования и согласовывает все условия договора купли-продажи, который подписывает не он, а арендодатель. Арендатор договаривается о предмете данного договора, цене, сроках и месте поставки.

Договоры купли-продажи и лизинга взаимосвязаны. В договоре купли-продажи арендодатель указывает, что оборудование приобретается с целью сдачи его в аренду (ст. 667 ГК РФ). Имущество, являющееся предметом договора финансовой аренды (лизинга), передается непосредственно арендатору изготовителем (продавцом) в месте нахождения арендатора, если иное не предусмотрено договором финансовой аренды (п. 1 ст. 668 ГК РФ). В договоре купли-продажи указывается срок предоставления имущества арендатору. В случае нарушения изготовителем (продавцом) условий договора с арендодателем о передаче имущества арендатору в указанный срок, а если такой срок не указан - в разумный срок, арендатор вправе, если просрочка произошла по обстоятельствам, за которые отвечает арендодатель, потребовать расторжения договора финансовой аренды (лизинга) и возмещения убытков (п. 2 ст. 668 ГК РФ). Так, арендатор обязан обеспечить сохранность лизингового имущества, поддерживать его в рабочем состоянии, проводя необходимое техническое обслуживание и ремонт. Он несет расходы по содержанию и ремонту лизингового имущества, его страхованию .

--------------------------------

В тех случаях, когда предметом договора лизинга является сложное специализированное оборудование (компьютеры, вычислительные машины и т.д.), заключают договор лизинга с дополнительными условиями. Они включают необходимость обслуживания сложного специального оборудования. Если по договору лизинга техническое обслуживание лежит на арендодателе, то имеет место так называемый чистый лизинг. Чистый лизинг (без оказания услуг по техническому обслуживанию лизингового оборудования) характерен для коммерческих банков, занимающихся лизинговыми операциями.

За пользование имуществом арендодателя арендатор осуществляет лизинговые платежи в форме, размерах и способами, которые установлены договором. В соответствии с Методическими рекомендациями по расчету лизинговых платежей, утвержденными Минэкономики 16 апреля 1996 г., сумма лизинговых платежей должна возместить арендодателю амортизацию объекта лизинга, стоимость лизингового оборудования и денежные средства, уплаченные им за пользование кредитом, полученным для приобретения имущества.

Арендатор должен возместить расходы арендодателя по страхованию имущества, если оно было им застраховано, иные затраты арендодателя, предусмотренные договором лизинга, выплатить арендодателю комиссионное вознаграждение. В сумму лизинговых платежей включается стоимость технического обслуживания предмета лизинга, его капитальный и текущий ремонт, если иное не предусмотрено договором лизинга (п. 3 ст. 17 Федерального закона N 164-ФЗ).

Лизинг предоставляет определенные финансовые льготы для сторон. Ранее, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 1995 г. N 1133 "О внесении дополнений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", в себестоимость продукции (работ, услуг) включались проценты по полученным заемным средствам, в том числе кредитам банков, используемым лизингодателями для осуществления операций лизинга (абз. 1 подп. "с" п. 2). Впоследствии данное Постановление утратило силу, но налоговые льготы, предоставляемые участникам лизинговых отношений, в настоящее время регулируются НК РФ и решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС и др.

Для привлечения инвесторов в Федеральном законе N 164-ФЗ было предусмотрено положение, по которому к объектам финансового лизинга в виде движимого имущества может применяться в соответствии с условиями договора лизинга механизм ускоренной амортизации (ст. 31).

Кстати, амортизационные отчисления осуществляет сторона договора лизинга, на балансе которой числится лизинговое оборудование. А лизинговые платежи в соответствии с законодательством о налогах и сборах относятся к расходам, связанным с производством и (или) реализацией. Пользователь включает их в себестоимость продукции, производимой с помощью арендуемого оборудования, т.е. на сумму платежей уменьшается размер облагаемой налогом прибыли.

Интересным представляется тот факт, что согласно письму Государственного таможенного комитета РФ от 20 июля 1995 г. N 01-13/10268 "О таможенном оформлении товаров, временно ввозимых в рамках лизинговых отношений" отменялся порядок, при котором лизинг приравнивался к купле-продаже и таможенный сбор взимался со всей стоимости товара. Данное письмо разъясняло, что в положениях утратившего силу Таможенного кодекса РФ и п. 5 Постановления Правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности" при ввозе объектов международного финансового лизинга предоставляется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Однако в принятом 27 июня 1996 г. Постановлении Правительства РФ N 752 "О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации" в целях дальнейшего развития и государственной поддержки лизинговой деятельности в Российской Федерации, активизации инвестиционного процесса и технического перевооружения и модернизации производства на основе использования финансовой аренды (лизинга) Правительство РФ рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ оказывать необходимую поддержку развитию лизинговой деятельности, направленной на техническое перевооружение и модернизацию производства, в том числе путем участия в финансировании соответствующих проектов за счет бюджетов субъектов РФ. Вместе с тем существующие таможенные льготы не соответствуют долгосрочному характеру лизинговых отношений. Широкое использование лизинга с целью привлечения иностранных инвестиций нашло отражение в Федеральном законе N 164-ФЗ, в соответствии с п. 1 ст. 34 которого лизинговые компании имели право без истребования валютной лицензии Банка России на осуществление операций по движению капитала привлекать денежные средства от нерезидентов в целях приобретения лизингового оборудования на срок более 180 дней, но в пределах срока действия договора финансовой аренды. Отечественные арендодатели также были вправе уплачивать суммы процентов за пользование денежными средствами, предоставленными продавцом с рассрочкой платежа, независимо от срока фактического предоставления предмета лизинга арендаторам.

Создание инфраструктуры лизингового рынка, которое было предусмотрено в Постановлении Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 915 "О мероприятиях по развитию лизинга в Российской Федерации на 1997 - 2000 годы", предполагало обеспечение нормами налогового, таможенного, иного валютного законодательства условий, стимулирующих развитие отечественного и международного лизинга как одной из форм осуществления инвестиционной деятельности.

--------------------------------

Развитие инфраструктуры лизинговых отношений отражено, например, в Постановлении Правительства РФ от 3 сентября 1998 г. N 1020 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на осуществление лизинговых операций".

Так, в действовавшем законодательстве были предусмотрены определенные таможенные льготы. В случае международного лизинга разрешался ввоз на территорию РФ и вывоз из нее (перемещение через таможенную границу) предмета лизинга в целях его использования на срок более шести месяцев. Разрешалась также уплата полной суммы договора лизинга за период, превышающий шесть месяцев. В этом случае согласно Федеральному закону N 164-ФЗ в действовавшей на тот период редакции п. 3 ст. 34 указанные валютные операции не являются операциями по движению капитала.

--------------------------------

Кроме того, необходимо отметить, что действие предусмотренных п. 3 ст. 34 Закона определенных таможенных льгот было временно приостановлено в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ.

Согласно предыдущей редакции ст. 34 Федерального закона N 164-ФЗ о лизинге, на момент ввоза лизингового имущества производилась уплата таможенных платежей в сумме, пропорциональной уплаченной части таможенной стоимости ввезенного имущества (что должно быть подтверждено банковскими документами). Однако впоследствии положения ст. 34 утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 18 июля 2005 г. N 90-ФЗ.

Федеральный закон N 164-ФЗ предусматривает ряд мер государственной поддержки контрагентов лизинговых отношений. Обновлению парка машин и механизмов отечественных предприятий способствует положение ст. 36 Закона, в соответствии с которой дополнительно, наряду с применением механизма ускоренной амортизации, закреплен перечень мер государственной поддержки лизинговой деятельности.

Такими мерами государственной поддержки деятельности лизинговых организаций (компаний, фирм), установленными законами РФ и решениями Правительства РФ, а также решениями органов государственной власти субъектов РФ в пределах их компетенции, могут быть:

- разработка и реализация Федеральной программы развития лизинговой деятельности в Российской Федерации или в отдельном регионе как части программы среднесрочного и долгосрочного социально-экономического развития России или региона;

- создание залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций в лизинг с использованием государственного имущества;

- долевое участие государственного капитала в создании инфраструктуры лизинговой деятельности в отдельных целевых инвестиционно-лизинговых проектах;

- меры государственного протекционизма в сфере разработки, производства и использования наукоемкого высокотехнологичного оборудования;

- финансирование из федерального бюджета и предоставление государственных гарантий в целях реализации лизинговых проектов (бюджет развития России), в том числе с участием фирм-нерезидентов;

- предоставление инвестиционных кредитов для реализации лизинговых проектов;

- предоставление банкам и другим кредитным учреждениям в порядке, установленном законодательством РФ, освобождения от уплаты налога на прибыль, получаемую ими от предоставления кредитов субъектам лизинга, на срок не менее чем три года для реализации договора лизинга;

- предоставление в законодательном порядке налоговых и кредитных льгот лизинговым компаниям (фирмам) в целях создания благоприятных экономических условий для их деятельности;

- создание, развитие, формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей защиту правовых и имущественных интересов участников лизинговой деятельности;

- предоставление лизингополучателям, ведущим переработку или заготовку сельскохозяйственной продукции, права осуществлять лизинговые платежи поставками продукции на условиях, предусмотренных договорами лизинга;

- отнесение при осуществлении лизинговых операций в агропромышленном комплексе к предмету лизинга племенных животных;

- создание фонда государственных гарантий по экспорту при осуществлении международного лизинга отечественных машин и оборудования.

В целом анализ действующего лизингового законодательства позволяет сделать следующие выводы: ГК РФ заложил основу нормативного регулирования лизинга. Принятие Федерального закона N 164-ФЗ во многом послужило стимулом для развития лизинговых отношений как договорной формы инвестирования в сферу производства.

Но необходимо отметить наличие в положениях Закона некоторых несоответствий общим гражданско-правовым предписаниям, которые необходимо устранить для установления единообразия правового регулирования. Например, п. 7 ст. 15 Закона предоставляет лизингополучателю право на продление финансовой аренды с сохранением или изменением условий договора. При этом не совсем ясно, как лизингополучатель сам в одностороннем порядке может изменить условия договора. Скорее, речь должна идти о том, что стороны при заключении договора могут предусмотреть на случай продления его срока некий допустимый диапазон изменений условий лизинга, в пределах которого лизингополучатель волен самостоятельно выбирать наиболее подходящий для него вариант. Представляется, что будет более целесообразным изложить содержание п. 7 ст. 15 Закона в следующей редакции: срок действия договора лизинга может быть пролонгирован по взаимному соглашению сторон, все изменения и дополнения условий договора определяются сторонами договора в дополнительном соглашении к договору лизинга.