Глава 2. Механизм правового регулирования интернет-отношений: понятие и структура

Право как инструмент регулирования призвано воздействовать на социальные отношения, создавая условия для реализации позитивных интересов субъектов. Правовое регулирование интернет-отношений в процессе своего осуществления формируется из определенных стадий и элементов, которые в своей совокупности обеспечивают движение интересов субъектов к тем ценностям, ради которых они вступают в правоотношения.

Каждая из стадий и элементов правового регулирования интернет- отношений начинает действовать в результате определённых обстоятельств, которые выражают процесс правовой организованности общественных отношений, особенности воздействия правовой формы на социальное содержание. Понятие, определяющее такую этапность правового воздействия и, вместе с тем, участие в нем совокупности юридических средств определяется как «механизм правового регулирования» .

В рамках исследования правового регулирования интернет-отношений, именно категория механизма правового регулирования позволяет исследовать сущность и природу права с новой стороны, в особом виртуальном измерении - в плоскости его практической «работы», действия, реализации запланированных в нем результатов. Данное понятие объединяет единым термином разнообразные юридические явления, изучает их взаимосвязь и взаимодействие.

Для наиболее полного анализа механизма правового регулирования интернет-отношений считаем необходимым рассмотреть содержание категории «механизм».

В словарях иностранных слов термин «механизм» определяется как:

1. устройство, определяющие порядок какого-либо вида деятельности или процесса;

2. совокупность состояний и процессов, из которых складывается какое-либо явление;

3. внутреннее устройство, система^[82].

В русском языке под механизмом понимается очередность состояний, процессов, которые представляют собой действие, явление^[83].

Кроме того, термин «механизм» широко распространен в различных областях знаний. В экономических науках «механизм» представляет собой последовательность состояний, процессов, определяющих собой какое - нибудь действие, явление, а также систему, устройство, определяющее

₃

порядок различных видов деятельности^[84] .

В рамках юридических наук, правовой механизм - это комплекс юридических средств, последовательно организованных и действующих поэтапно по определенной нормативно заданной схеме. Все элементы правового механизма находятся во взаимосвязи^[85].

Исходя из сказанного, «механизм» представляет собой модельную логическую схему специально-юридического воздействия на социальные отношения^[86].

Правовое регулирование, впрочем как и его механизм, представляет собой социальное образование, которое формируется по закономерностям права и правовой сферы общества, которые реализуются конкретными людьми. Таким образом, правовое регулирование, как и вся совокупность юридической деятельности по упорядоченности общественной жизни - это система, которая активно взаимодействует с жизнью.

На сегодняшний день, одним из актуальных вопросов, стоящих перед правовой наукой, выступает вопрос относительно того, каким механизмом

регулировать интернет-отношения - механизмом саморегулирования или механизмом правовым?

С одной стороны, усиливается необходимость правовой регламентации многих сторон внутренней и внешней жизни ввиду усложнения социально­экономических и технологических процессов и общественных связей. С другой стороны, поддержание заинтересованного участия социальных общностей и граждан требует более полного учета их интересов и стимулирования активности^[87].

Саморегулирование (саморегуляция, от лат. regulare - приводить в порядок, налаживать) используется в различных науках: в биологии, психологии, социологии и др. В юриспруденции его чаще всего связывают с необходимостью установления правил, осуществления того или иного вида деятельности, правил профессии или этических принципов и соблюдении этих правил лицами, осуществляющими указанную деятельность^[88].

В процессе развития Интернета, его пользователи самостоятельно осуществляли контроль за своей деятельностью на основе неструктурированного массива «саморегулируемых» правил, которые выражались в документах, стандартах и т.д. В частности, еще в 90-х гг. действовала Российская ассоциация Интернет-провайдеров ОФИСП, которой были разработаны «Нормы пользования сетью»^[89]. Содержащиеся в предоставленном документе правила и стандарты выступали в роли средства саморегуляции, т.е. самоорганизации участников интернет-отношений,

направленные на установление, реализацию деятельности отдельных членов общественной системы, имеющих общие интересы.

С 1996 г. при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям действует общественная организация, объединяющая активных интернет-пользователей России - РОЦИТ^[90].

Одной из саморегулируемых организаций в России выступает Пиратская партия - сообщество свободных людей, которыми разработан проект «РосКомСвобода». В целях его реализации участники партии отслеживают работу Реестра запрещенных сайтов, а также информируют в случае запуска аналога сайта, внесенного в реестр.

В 2011 г. при поддержке Минкомсвязи РФ, МВД РФ, Комитета Госдумы РФ по вопросам семьи женщин и детей была учреждена Лига безопасного Интернета, которая является крупнейшей и наиболее авторитетной в России организации, созданная для противодействия распространению опасного контента в Интернете^[91].

Механизм саморегулирования таких объединений заключается в том, что профессиональное сообщество, теоретики и практики и просто заинтересованные граждане объединяются в виде ассоциации, союза, совета и устанавливают требования к своим членам в принимаемых актах саморегулирования. Как правило, это этические кодексы, уставы и т.д. В них определяются основные направления, задачи организаций, функции, права и обязанности участников.

Однако саморегулирование интернет-отношений можно рассматривать не только как деятельность организации, но и как самоорганизацию простых пользователей, которым предоставляется возможность самостоятельно определять свое поведение. Образуя целостную систему действия в комплексе, с помощью саморегулирования субъектами, без вмешательства государства, заключаются договора, сделки, контракты, разрешать вопросы их выполнения, оказывать друг другу различные услуги и т.д. Как отмечает Ю.А. Тихомиров, нормы саморегуляции отличаются добровольным и заинтересованным отношением людей и соответственно мощными стимулами и мотивами^[92].

Таким образом, саморегулирование интернет-отношений можно охарактеризовать как самостоятельную и инициативную деятельность субъектов для достижения своих целей в рамках действующего законодательства, направленную на упорядочение общественных отношений в Интернете посредством создания правил и предписаний. Можно выделить следующие особенности: во-первых, лица, разрабатывающие нормы, самостоятельно принимают на себя обязательство по их соблюдению; во- вторых, действия участников основаны на личной заинтересованности в добросовестном исполнении; в-третьих, заключается в формировании и выражении общей воли на основе согласования публичных и частных интересов; в-четвертых, представляет собой самоответственность пользователей.

Однако, саморегулирование перестает эффективно действовать, когда отношения выходят к примеру за рамки общедозволенного поведения и несут в себе уже противоправные поступки, поэтому саморегулирование можно определить как дополнением к государственному регулированию интернет-отношений, оно не может претендовать на вытеснение и замещение государства как основного регулятора социальных процессов.

Идеализировать, противопоставлять институт саморегулирования государственному регулированию и требовать безусловной передачи всех государственных регулятивных функций саморегулируемым общественным организациям в современных российских условиях было бы ошибочно ^[93] .

На наш взгляд, государство позволяет объединившимся субъектам разрабатывать этические и корпоративные нормы и следить за их реализацией, при этом не наделяя их правом «подменять» государство в правовом аспекте. В данных отношениях также отсутствует и противопоставление государственному регулированию, речь идет о некой «гармонии» государственной и саморегулирующей регламентации. При этом, юридические нормы лишь создают возможности для оптимального взаимодействия субъектов общения, но отнюдь автоматически не обеспечивают его.

Создание оптимальной системы упорядочения, основанной на сочетании государственного регулирования и саморегулирования, в формировании и развитии интернет-отношений невозможно без участия государства. Именно государству с развитыми институтами власти и управления под силу поддерживать создание и развитие нового поколения общественных отношений, определяя сферы социальной жизни и их области, где необходимо использовать механизмы саморегулирования.

Одним из первых, понятие «механизм правового регулирования» было введено в юридическую науку Н.Г. Александровым, который указывал, что механизм правового регулирования общественной жизни заключается в наделении сторон регулируемого общественного отношения субъективными правами и юридическими обязанностями, а также в определении всеобщих запретов совершать конкретные действия^[94].

Основоположником исследования механизма правового регулирования считается С.С. Алексеев, понимая под ним взятую в единстве совокупность правовых средств, с помощью которых обеспечивается эффективное влияние на общественные отношения^[95]. Кроме того, им предлагаются такие основные части механизма как правовые нормы, правоотношения и акты реализации субъектами своих прав и обязанностей.

Такая позиция поддерживается многими учеными. Вместе с тем имеют место быть и иные мнения о содержании механизма правового регулирования и его структуре.

Н.И. Матузов отмечает, что механизм правового регулирования есть некий комплекс юридического инструментария, который находится в распоряжении государства и используется для охраны, защиты, регулирования и совершенствования общественных отношений с целью их эффективного развития.

₃

регулирования, а также результативность механизма^[97] .

Вышесказанное показывает, что вопросы механизма правового регулирования достаточно глубоко и всесторонне исследовались. Неоднократно предпринимались попытки его комплексного анализа. Однако, они по-прежнему носят разносторонний характер.

На наш взгляд, механизм правового регулирования представляет собой упорядоченную совокупность юридических средств, посредством которых

государство способно оказывать результативное, нормативно-властное воздействие на объективно нуждающиеся в этом общественные отношения.

Правовые средства, объединяясь в систему, показывают возможности права, его потенциал в регулировании общественных отношений, в удовлетворении правомерных интересов субъектов таких отношений. В процессе прохождения стадий правового регулирования они приобретают свойства, позволяющие выявить их функциональное назначение на каждой стадии, учитывая при этом их субординацию ^[98] .

Основная цель правовых средств заключается в определении социально-значимых задач, которые можно разрешить с их помощью, а также в каких случаях и в каком порядке ими можно воспользоваться в практической деятельности для достижения необходимых результатов^[99].

В рамках теории права, наиболее часто в структуру механизма правового регулирования включают: нормы права, юридический факт, правоотношение и акты реализации прав и обязанностей^[100] .

На основании вышесказанного, предлагаем рассмотреть структуру механизма правового регулирования интернет-отношений.

Нормы права, содержащиеся в законодательстве, являются основным правовым средством упорядочивающего характера. Вместе с тем, нормы права, совокупность которых фиксирует правовые возможности, будут эффективными лишь при использовании их с социальными нормами, под которыми понимаются общие правила и образцы поведения, сложившиеся в обществе в результате длительной практической деятельности людей, в ходе которой были выработаны оптимальные стандарты и модели правильного поведения.

Конечно, социальным нормам, регулирующим интернет-отношения, стоит уделить внимание. Несмотря на виртуальность интернет-отношений, социальные нормы, действующие в обычном мире, распространяются и на Интернет: нельзя «мусорить», нельзя говорить нецензурными выражениями и т.д. Все эти устои давно нашли свое отражения в правильном мышлении человека. Это же касается и интернет-отношений.

С появлением все больших возможностей, помимо положительных сторон: общение, развлечение, купля-продажа, поиск и получение информации и т.д., появились и негативные - нарушения прав, преступления, организованная преступность, экстремистские действия, т.е. ситуации, когда существует угроза для здоровья и жизни граждан, либо их конституционных свобод, где решение вопроса возможно непосредственно с помощью правовых норм. Все это привело к необходимости распространения на отношения в Интернете и правовых норм.

Конечно, с одной стороны, человек вправе свободно пользоваться социальными сетями и другими интернет-ресурсами, где действуют нормы этики, морали, но если он пренебрегает при этом правами других людей - появляется повод для вмешательства со стороны государства^[101]. Таким образом, действие именно правовых норм выходит на первоочередное место.

Исходя из того, что в сферу правового регулирования интернет- отношений входит достаточно широкий круг общественных отношений, связанных с безопасностью, реализацией различных прав и возможностей граждан в Интернете и т.д., следует отметить, что действие норм права не будут сводиться лишь к одной отрасли законодательства. В данном механизме нормы права будут носить комплексный характер, т.е. будут использоваться нормы из различных отраслей права. Так, при заключении договоров, сделок, размещении авторских произведений будут действовать

нормы гражданского права, в случае совершения правонарушений - нормы уголовного и административного права и т.д.

Нормы права в механизме правового регулирования интернет- отношений непосредственно связаны с техническими нормами.

Специфика сети, предоставляющей доступ в Интернет, заключается в том, что это многоуровневая система, где первостепенным началом выступают каналы связи, спутниковые каналы, системы доступа к сети. Следующий уровень - это уровень адресного пространства, доменных имен, доменных названий. Верхний уровень - это разного рода сервисы, поисковые системы, веб-сайты, социальные сети, почтовые системы, новостные сайты и т.д.

Таким образом, чтобы попасть на уровень пользователя Интернетом, необходима эффективная и бесперебойная работа первых уровней, основной задачей которых выступает создание условий для непосредственного «вхождения» в виртуальное пространство.

В частности, за техническую составляющую Интернета отвечают:

1. Инженерный совет Интернета (IETF) - открытое международное сообщество проектировщиков, учёных, сетевых операторов и провайдеров, созданное в1986 году и занимающееся развитием протоколов и архитектуры Интернета. Вся техническая работа осуществляется в рабочих группах, занимающихся конкретной тематикой (например, вопросами маршрутизации, транспорта данных, безопасности и т. д.).

2. Сообщество Интернета (ISOC) - международная профессиональная организация (действует в 180 странах мира), занимающаяся развитием и обеспечением доступности сети Интернет^[102]. Принимает участие в решении широкого спектра вопросов, связанных с Интернетом, включая политику, управление, технологии и развитие. Основной целью организации выступает необходимость обеспечения надежного работоспособного доступа к

Интернету для каждого нынешнего пользователя, а также для следующего миллиарда пользователей.

3. ICANN - некоммерческая организация, отвечающая за глобальную координацию системы уникальных элементов сети Интернет, т.е. распределение доменных имен, доменных названий (сейчас насчитывается доменных имен порядка 250 страновых). Таким образом, ICANN существует ради того, чтобы развивать и обеспечивать стабильность, безопасность и отказоустойчивость всемирного Интернета, а также занимается созданием новых программ доменных имен первого уровня.

4. Координационный центр национального домена сети Интернет - администратор национальных доменов верхнего уровня RU и РФ. Основная деятельность заключается в обеспечении надежного и стабильного функционирования национальных доменов верхнего уровня RU и РФ. Выполняя функции национальной регистратуры, координационный центр реализует различные проекты, направленные на развитие и расширение использования Интернета в России в интересах российского и мирового интернет-сообществ^[103].

Организации, работа которых заключается в создании, разработке и внедрении технических средств играют наиболее важную роль в работе Интернета как на международном, так и на национальном уровнях.

Однако, реализация их проектов, различных инициатив и программ, увеличивающих наши возможности в Интернете и обеспечивающих безопасность, невозможна без поддержания юридическими нормами. Существует объективная потребность в заключении договоров и принятии норм, регламентирующих влияние телекоммуникаций на интернет- отношения.

Например, после разработки стандарта беспроводной связи WiFi и распространения его действия на территории всего государства было принято

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 758 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей», согласно которому доступ к общественным точкам с доступом в Интернет (где можно воспользоваться интернетом с чужого компьютера: компьютерных клубах, интернет-кафе, отделения почты России и т.д.), может осуществляться только после идентификации пользователей. Для этого оператор должен получить от пользователя его ФИО, подтверждённые документом, удостоверяющим личность^[104].

Согласно изменениям, общественное заведение, предоставляющее доступ в Интернет со своих устройств, обязано формировать реестр посетителей, который в случае необходимости необходимо будет предоставить правоохранительным органам. Тем самым, если пользователь распространяет в интернет-кафе запрещенный контент (призывы к насилию, распространение наркотиков и т.д.), процесс его опознания упрощается, поскольку уже имеется информация о таком посетителе. Такие действия были приняты в рамках пакета законопроектов, ужесточающих меры против терроризма.

Особенность нормативной составляющей механизм правового регулирования интернет-отношений заключается в том, что она представлена нормами национального и международного права. Интернет влияет на

взаимоотношения как между отдельными гражданами, так и между государствами, представляя собой пространство, которое выходит за пределы отдельно взятой страны или региона, и образуется в процессе интерактивного взаимодействия. Как отмечает Д. Спар, это воистину глобальная среда, ее связи незаметно пересекают границы, соединяют граждан и рынки новыми путями, разрушая привычные понятия национальных границ^[105]. Таким образом, регулирование осуществляется на межгосударственном уровне.

Одной из причин такого взаимодействия выступает, прежде всего, обеспечение безопасности пользователей Интернета, достичь которое возможно только на международном уровне.

С каждым годом количество правонарушений в Интернете как в России, так и в мире увеличивается. По оценкам Интерпола, темпы роста преступности в Интернете являются самыми быстрыми в мире. Наиболее распространенными среди них выступают мошенничество, взлом аккаунтов и кража паролей, незаконное распространением персональных данных, распространение порнографии. Например, в рамках операции «Сорняк», целью которой выступает выявления лиц, занимающихся распространением материалов порнографического содержания с участием несовершеннолетних, проводимой Управлением «К» российской полиции, было возбуждено порядка 319 уголовных дел. Также были выявлены 4260 пользователей из 70 стран мира, совершающих противоправные действия в данной области^[106].

Глобальный характер Интернета не может быть ограничен рамками только внутреннего законодательства, поскольку его действие одновременно распространяется на многие страны, где в отношении как виртуального пространства, так и отношении, возникающих в Интернете действуют различные правила, средства и возможности регулирования. Все это создает множество проблем, в том числе и для обеспечения безопасности, когда

преступник и жертва находятся в разных странах и подчиняются разным законодательствам.

Данные показывают, что преступления в виртуальном пространстве — относительно новое, но уже прочно вошедшее в нашу правовую жизнь негативное явление, требующее осмысления и изменения различных юридических конструкций.

Кроме того, вопросы борьбы со спамом также демонстрируют необходимость международного подхода к их решению. Так как спам может эффективно рассылаться из любой точки планеты, внутренние законы, запрещающие и ограничивающие рассылку незапрашиваемой корреспонденции, практически не эффективны.

В связи с этим нормы международного права имеют важное значение. Необходим международно-правовой механизм регулирования интернет- отношений, который будет способствовать повышению эффективности координации международных действий в регулировании интернет- отношений, и, в конечном итоге, выработке соответствующего международного законодательства с учетом внутригосударственного.

Следовательно, спецификой норм права, как элемента механизма правового регулирования интернет-отношений, выступает то, что их действие сопряжено с сочетанием: правовых норм различных отраслей законодательства; социальных и технических норм; норм международного характера, которые в своей совокупности обеспечивают взаимосвязь, позволяющей поддерживать наше право на общение и получение информации в нужном виде, а также обеспечение безопасности.

Особый интерес представляют юридические факты, формирующие правосубъектность участников интернет-отношений.

Интернет предоставляет огромные возможности своим пользователям: общение, развлечение, купля-продажа, различные услуги, работа и т.д. И на каждом этапе возможно наступление юридического факта, которое запускает работу механизма правового регулирования.

Интернет предоставляет огромные возможности своим пользователям: общение, развлечение, купля-продажа, различные услуги, работа и т.д. И на каждом этапе возможно наступление юридического факта, которое запускает работу механизма правового регулирования.

Юридический факт представляет собой конкретное жизненное обстоятельство (условие, ситуация), с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Однако, это не любые жизненные обстоятельства, а только те, которые в силу своей значимости для общества и государства предусмотрены юридическими нормами в качестве связующего звена между общей программой регулирования и конкретными отношениями.

Исходя из особенностей интернет-отношений, юридические факты можно подразделить на те, которые возникают в связи с использованием Интернета и те, которые возникают непосредственно в виртуальном пространстве. Примером первого может быть заключение договора с компанией для предоставления доступа к Интернету, а вот приобретение книги на сайте в Интернете, несмотря на то, что книга может быть доставлена обычной почтой уже юридический факт в Интернете.

Юридические факты подразделяют на события и действия. Последние в свою очередь могут быть правомерными или противоправными.

Правомерные действия соответствуют требованиям законодательства. Так, при размещении на своем сайте в Интернете предложение на оказание услуг, компания подтверждает свою готовность оказать услугу лицу, обратившемуся за ней. В свою очередь, пользователь при обращении в компанию, также отвечает за возможность получения услуги. Подобная ситуация является примером активного правомерного действия и компании и пользователя услуг.

К противоправным действиям в Интернете относятся призывы к массовым беспорядкам, распространение информации, размещение которой

запрещено на территории государства (информация о наркотических веществах, способах совершения самоубийства и т.д.).

Таким образом, юридический факт выполняет некую коммуникативную функцию, которая связывает правовую норму и конкретных субъектов права, тем самым, объединяя право и жизнь.

Исходя из этого, относительная виртуальность интернет-отношений, не влияет на наступление юридического факта ведет к конкретным, реальным последствиям, предусмотренным действующим законодательством.

Несмотря на то, какие действия совершаются, они так или иначе связаны с цифровой техникой и Интернетом, в связи с чем, и юридический факт будет иметь электронно-цифровую форму, которая и будет в дальнейшем использоваться к примеру, при защите интересов в суде. Так, предоставление в суде квитанций с онлайн-банка или электронной переписки является допустимым доказательством, на которое может ссылаться каждая сторона, участвующая в деле^[107].

Более того, Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» устанавливается право граждан передавать исковые заявления, ходатайства, жалобы и иные документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в электронной форме, которые в процессе будут рассмотрены как поданные в бумажном виде^[108].

Однако, могут возникнуть проблемы по сбору доказательств, если в Интернете человек подвергся клевете, склонялся к совершению преступления или подвергался к призывам суицида. Здесь возникает вопрос

по сбору доказательств, ведь переписку можно с легкостью удалить и не останется никаких улик, тогда как суду нужны твердые доказательства.

Так, в свете изменений Уголовного кодекса РФ, была закреплена норма, за склонение подростков к самоубийству, а также увеличено наказание за травлю несовершеннолетних, закончившуюся самоубийством ребенка^[109]. Своевременно установленный факт воздействия на ребенка в Интернете, а также обеспечение достоверности таких сведений и предоставление их в качестве доказательств обосновывают предъявление обвинения преступника.

Проблема обеспечения достоверности доказательств решается с помощью нотариуса. Как отмечено в Федеральной нотариальной палате, сегодня, когда социальная активность россиян в интернет-пространстве очень высока и носит постоянный характер, наличие реально «работающих» в суде доказательств нарушения прав человека в сети необходимо в самых разных ситуациях^[110].

По данным Федеральной нотариальной палаты, ежегодно число обращений к нотариусу за подобной услугой растет в среднем на 15 -20 процентов. За год нотариусами России было совершено почти 20 тысяч обеспечений доказательств в Интернете^[111] .

Нотариальное заверение информации для обеспечения доказательств, полученных в Интернете заключается в следующем: заявитель сообщает нотариусу определённую интернет-страницу, он, в свою очередь, заходит на указанную ссылку, распечатывая необходимые страницы сайта. После этого, нотариусом составляется протокол осмотра сайта, где указывает подробно информацию о заявителе, содержание интернет-страницы, место

и дата совершения нотариального действия . В качестве непосредственного доказательства факта правонарушения к протоколу прилагаются распечатанные и заверенные скриншоты интернет-ресурса. Дополнительно на диске или флеш-карте к протоколу могут быть приложены аудиозаписи, видеоматериалы, иллюстрации и т.д.

Таким образом, нотариальное удостоверенный протокол осмотра интернет-страницы обладает повышенной доказательственной силой, как и любой другой нотариальный акт, что обеспечивает пострадавшему возможность компенсировать понесенный ущерб и моральный вред.

Для наступления юридического факта необходимо идентифицирование лиц, которые совершили определенное действие.

В вышеприведенном примере лицом совершаются активные действия в виде подачи определенных документов, в которых он в обязательном порядке себя идентифицирует, т.е. сообщает всю необходимую информацию о себе. Однако, помимо регистрации на сайте с предоставлением необходимых данных о себе, у граждан при совершении гражданско- правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий есть возможность использования электронной цифровой подписи, правила, в области пользования которой установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи»^[112].

При получении электронной цифровой подписи, гражданин представляет о себе необходимые сведения: паспорт, ИНН (для физических лиц); копия свидетельства о регистрации, заверенная нотариусом, оригинал, либо заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ, копия свидетельства ИНН, заверенная нотариусом, заявление о выдаче ЭЦП, копия приказа о

назначении на должность руководителя, если сертификат ЭЦП изготавливается на его имя, с подписью и печатью организации (для юридических лиц). После оформления необходимых документов, гражданин получает на руки файл (программу) на цифровом носителе (диск, флеш - карта), которую он может использовать при оформлении каких либо документов или иных действий в Интернете.

Вся информация о собственнике электронной цифровой подписи хранится в удостоверяющем центре, который создает сертификаты ключей проверки электронных подписей и выдает такие сертификаты лицам, обратившимся за их получением (заявителям), при условии установления личности получателя сертификата (заявителя), устанавливает сроки действия сертификатов ключей проверки электронных подписей; аннулирует выданные сертификаты ключей проверки электронных подписей и осуществляет иную связанную с использованием электронной подписи деятельность и т.д.

Благодаря электронной цифровой подписи обеспечивается целостная идентификация человека, подписавшего документ в Интернете, защита от подделки и предотвращение искажения подписанного документа (как случайного, так и умышленного), а также реализация и защита прав участников электронного документооборота.

Таким образом, электронная цифровая подпись выступает программным средством, действие которого обеспечивается технико­правовыми нормами, разработанными в целях упрощения совершения определенных действий граждан ее получающих, а также их достоверной идентификации в Интернете.

Кроме того, электронная цифровая подпись имеет международный характер. Электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, в Российской Федерации признаются электронными подписями того вида, признакам которого они соответствуют на основании настоящего Федерального закона

(ст. 7 ФЗ). Отсюда, это электронную подпись можно использовать и при международных сделках, контрактах и т.д., что является положительным примером международного сотрудничества в данной сфере. Это положение закреплено и в разработанном ООН Типовом Законе ЮНСИТРАЛ «Об электронных подписях», согласно которому в случае, когда законодательство требует наличия подписи лица, это требование считается выполненным в отношении сообщения данных, если использована электронная подпись, которая является настолько надежной, насколько это соответствует цели, для которой сообщение данных было подготовлено или передано, с учетом всех обстоятельств, включая любые соответствующие договоренности.

Исходя из этого, несмотря на то, что собственноручная подпись и представляет собой хорошо известный способ «удостоверения подлинности», вполне подходящий для документации о сделках, передаваемой между сторонами, во многих ситуациях коммерческого и административного характера подпись не обеспечивает максимальной надежности. Лицо, полагающееся на подписанный документ, может не иметь сведений о тех, кто обладает правом подписи, и не имеет в своем распоряжении образцов подписей для сравнения. Это особенно относится ко многим документам, на которые полагаются зарубежные участники международных торговых сделок. Даже при наличии образца подписи уполномоченного лица выявить тщательную подделку может быть под силу лишь эксперту. При обработке больших количеств документов сверка подписей иногда не производится вообще, кроме как в случае особо важных сделок. Таким образом, электронная цифровая подпись помимо того, что упрощает процедуры подписания документов между странами, еще и выступает гарантией надежной и достоверной информации.

Возникает вопрос, в случае, когда происходит отправление незаказанной рекламы по электронной почте, массовая рассылка спама в том числе и из других стран, т.е. наступление факта, которое является

противоправным и юридически значимым, поскольку может вызвать нежелательные последствия. Для наступления юридического факта необходимо установить источник - либо адресата рассылки, либо оператора, ответственного за прохождение по Интернету таких данных, однако решение подобной проблемы еще не нашло отражение ни в научной литературе, ни в судебной практике, более того, кибератаки, взломы сайтов и личных кабинетов, распространение вирусов так и остаются за гранью правового регулирования лишь в сводках новостей^[113].

Таким образом, специфика юридического факта в механизме правового регулирования интернет-отношений заключается в следующем:

Во-первых, наступление юридического факта взаимосвязано с цифровой техникой и Интернетом, что ведет к его электронно-цифровой форме (предоставление в суде квитанций с онлайн-банка или электронной переписки является допустимым доказательством, на которое может ссылаться каждая сторона, участвующая в деле);

Во-вторых, для наступления юридического факта необходима идентификация лиц, совершающих определенные действия в Интернете - адресата;

В-третьих, юридический факт может носить внетерриториальный характер, т.е. действия, совершаемые в Интернете, могут осуществляться из любой страны.

Третья стадия механизма правового регулирования интернет- отношений представляет собой установление конкретной юридической связи между субъектами. На данной стадии на основании нормы права и юридического факта складываются правовые связи. Сам по себе Интернет не может создавать отношений, но внутри системы Интернет, несомненно, развиваются соответствующие правоотношения - интернет-правоотношения.

Основная цель правоотношений заключается в конкретизации условий действия норм права, в конкретизации субъектов, на которых нормы распространяют свое действие.

Следует отметить, что состав интернет-правоотношений составляет большое количество как субъектов, так и объектов. Исходя из специфики самого Интернета, наличия в нем как технической, так и социальной наполняющей, был введен такой термин как «экосистема Интернета», под которым понимают организации и сообщества, помогающие Интернету работать и развиваться, начиная от разработчиков сетей, сетевых операторов, заканчивая политическими структурами и обычными пользователями^[114].

Содержание интернет-правоотношений вытекает из той или иной нормы права, при наступлении соответствующих юридических фактов, которые трансформируют общую программу поведения в реальную жизненную ситуацию.

Вместе с тем, отношения между участниками интернет- правоотношений могут возникать по различным обстоятельствам, например, правоотношение, возникающее при продаже интернет-сайт, подлежат регулированию нормами о купле-продажи, закрепленными гражданским правом. При распространении заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица - нормами уголовного права.

В первую очередь следует отметить, что правоотношения не могут возникнуть без самого технического средства с определенным программным обеспечением и лица, предоставляющего доступ к Интернету.

Лицами, предоставляющими доступ к с Интернету выступают провайдер, оператор и др. Это так называемые посредники, которые обеспечивают возможность фактического использования сайта. Деятельность этих субъектов в процессе распространения информации подобна действиям других посредников, и к ним может быть применен правовой режим,

аналогичный правовому режиму субъектов предоставления услуг различного назначения. В случае нарушения авторских прав в Интернете, правообладатель направляет провайдеру заявление о нарушении его прав. Провайдер информирует администратора сайта о поступившем заявлении. Судебное разбирательство происходит, как правило, между правообладателем и провайдером. Ст. 1253.1. ГК РФ «Особенности ответственности информационного посредника» предусматривает освобождение провайдера от ответственности за нарушение авторских прав, при соблюдении им ряда условий, а именно, при передаче провайдер не являлся её инициатором, не определял получателя, не изменял контент, не знал и не должен был знать о том, что передача нарушает чьи-либо права; при размещении провайдер не знал и не должен был знать о том, что использование контента нарушает чьи-либо права при получении письменного заявления о нарушении прав, своевременно принял меры для прекращения нарушения.

Спецификой интернет-правоотношений как раз и выступает тот факт, что они изначально формируются между тремя участниками, к примеру, субъект, чье право в Интернете нарушено, провайдера и лица, нарушившего норму права. Исходя из сказанного, образуется новый вид взаимодействия субъектов в правоотношении.

Таким образом, интернет-правоотношения представляют собой регулируемые правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, возникающие на основе цифровых технологий в виртуальном пространстве.

Акты реализации прав и обязанностей - четвертая стадия, в процессе которой происходит завершающий процесс правового регулирования интернет-отношений. Активными действиями субъекты реализуют свои права и обязанности, которые предоставлены им отведенной нормой права исходя из конкретной юридической ситуации, тем самым реализуют соответствующие цели. Так, при распространении порочащих сведений в

Интернете, лицо, в отношении которого такая информация появилась, имеет право обратиться в суд за защитой чести и достоинства.

Перечисленные элементы механизма правового регулирования интернет-отношений представляют собой единую систему, которая отражает роль и функциональное назначение каждого юридического инструмента в общей схеме. Конечные цели правового регулирования интернет-отношений могут быть достигнуты только с помощью всей совокупности юридических средств.

Подводя итог данной главе, считаем возможным выделить следующие особенности механизма правового регулирования интернет-отношений:

1. действие механизма правового регулирования интернет- отношений сопряжено с цифровыми технологиями, что ставит перед законодателем задачу в использовании не только правовых средств, но и средств технических, которые будут обеспечивать реализацию механизма определенными способами, программами;

2. механизм правового регулирования интернет-отношений имеет сложную структуру, поскольку включает в себя международные, уголовные, гражданские, административные и иные юридические средства упорядочивания отношений в Интернете, в связи с чем, такой механизм приобретает комплексный характер, юридические опосредуя новые «слои социальности»^[115]. Такая комплексность в регулировании отношений в Интернете подтверждается рядом факторов: а) совокупность таких норм в наибольшей степени соответствует кругу общественный отношений, возникающих в Интернете; б) широкая общественная значимость Интернет- отношений; в) совокупность нормативного правового материала обладает обширным объемом;

3. механизм правового регулирования интернет-отношений связан с технико-правовыми нормами, которые фактически определяют ограничения

и возможности поведения потребителей услуг. В этом смысле правовые нормы защищают некоторые ценности, а технические дополняют возможности и применение законов реального мира. Они позволяют более ловко и эффективнее регулировать и дисциплинировать субъектов интернет- отношений;

4. его действие обеспечивается рядом технических, цифровых средств, программ (например, действия субъектов права в Интернете могут фиксироваться как на бумажных носителях, так и в электронном виде, что ведет к необходимости разработки дополнительных средств рассматриваемого механизма для их обеспечения и защиты (онлайн квитанция, электронная цифровая подпись и др.);

5. в его рамках между субъектами интернет-отношений складываются определенные правовые связи - правоотношения, которые представляют собой регулируемые правом и находящиеся под охраной государства отношения, возникающие на основе технических средств в виртуальном пространстве, с помощью лиц и технических средств, организующих работу Интернета.

Таким образом, механизм правового регулирования интернет- отношений представляет собой относительно обособленный единый комплекс правовых и технических средств, направленных на упорядочение общественных отношений, опосредуемых Интернетом, основанных на особенностях таких отношений, элементами которого являются: нормативные установления ряда отраслей права (гражданского, уголовного, административного т.д.); юридические факты, сопряженные с использованием цифровых технологий, электронно-правовые средства фиксации юридически значимых действий и иных фактических обстоятельств; интернет-правоотношения, взаимодействие внутри которых обеспечивается дополнительно лицами, предоставляющими доступ к Интернету; акты реализации прав и обязанностей.

Этот механизм будет подвергаться наиболее частым изменениям и дополнением, в связи с быстро развивающими регулируемыми отношениями, поэтому он должен быть гибким, подвижным и активно адаптироваться к складывающейся ситуации. Его исследование играет важную роль в отражении динамики воздействия на интернет-отношения всех юридических средств в совокупности, что весьма существенно и необходимо для укрепления правовой основы безопасности личности, общества и государства в Интернете.

Формирование механизма правового регулирования интернет- отношений позволяет создать условия для практической реализации поставленных законодателем целей, обеспечить достижение запланированного в праве результата и, в конечном счете, послужить гарантией для реализации интересов субъектов правовых отношений.